建设国际科技创新中心是习近平总书记亲自谋划、部署推动的重大战略任务。日前，杭州市政协举行专题议政性常委会会议，围绕“更好凸显杭州在上海（长三角）国际科技创新中心建设中地位作用”协商建言。市委副书记、市长杜旭亮出席会议并讲话，市政协党组书记、主席王文序主持会议。市政协教科卫体委员会作主旨发言，12名政协委员、专家学者根据前期调研作交流建言，16名委员、专家书面发言，一起来看精彩发言。

建设世界一流创新生态，更好凸显杭州在上海（长三角）国际科技创新中心建设中地位作用

肖锋

市政协教科卫体委员会主任

■加强基础研究，构建世界一流创新策源生态。发挥存量科创平台绩效，建立绩效报备、年度工作交流机制，支持在杭高校、科研院所优先把最前沿的科研成果在杭落地转化。建设增量科创平台，加强战略规划和顶层设计，增强集聚效应，建立多元投入机制，探索“先培育、后认定”建设模式。

■深化体制改革，构建世界一流创新制度生态。设立杭州科技创新战略咨询委员会，提高全市科技创新决策专业化、科学化水平。推进教科人一体贯通改革，形成高校、平台和企业“共引、共育、共享”人才流动机制。推进科技成果转移转化集成改革，提高职务科技成果赋权比重，将企业参与人才培养等实绩作为高新企业认定重要依据。

■降低创业成本，构建世界一流创新协同生态。空间协同，发挥“G60”科创走廊产业分工、设施数据共享等作用，将城西科创大走廊打造成具有全球影响力的原始创新策源地，加速环大学环重大科创平台创新生态圈建设。资源共享，紧扣296X先进制造业建设科技服务开放共享平台，降低中小科技企业和OPC创新创业门槛。服务提质，重点培育硬科技领域复合型技术转移人才。场景牵引，建设“全国场景开放第一城”，帮助企业培育初始市场，跨过发展“死亡谷”。

■推进“两新”融合，构建世界一流创新产业生态。发挥企业创新主体作用，支持企业建立和做强研发机构。破除准入壁垒，推动民营企业、中小企业平等获取创新资源。构筑完备的产业链供应链体系，加强产业链供应链上下游企业集聚，降低企业生产成本。前瞻布局未来赛道，利用大模型等下游应用端优势，打造全球唯二的人工智能产业集群；把量子计算打造成未来产业主赛道，补齐硬核科技短板。

■坚持长期主义，构建世界一流创新投入生态。加大基础研究投入，培育“耐心资本”“长期资本”。优化创投服务，提高所投企业的正确率和成功率，探索将财政投入转为股权投资的路径方法，完善容错机制。

■打造强大磁场，构建世界一流创新人才生态。大力吸引青年科技人才，让杭州成为全球青年科技人才生活诗意栖息和事业梦想成真之地。靶向延揽海外顶尖人才。出台个性化政策，重点招引手握关键前沿技术创新团队。

错位发展重大科技基础设施

赖晓烜

市政协委员、浙江可胜技术有限公司副总裁

■强化申报主体。深度对接中科院体系，瞄准未来空间量子实验等应用领域。深化与浙大协同，在人工智能等领域联合布局大装置。支持之江实验室、西湖大学等新型研发机构形成特色优势。发挥在杭院士作用，牵头参与国家大科学装置、大科学工程与大科学计划。

■拓宽投入渠道。争取国家投入，对具备条件的预研项目先行支持建设省级设施，以用促升、滚动发展。强化财政保障，探索“市区共担”机制。引导社会资本参与，探索“科研+产业+金融”闭环模式。

■加强统筹谋划。强化顶层设计，明确主攻方向，建立递次推进机制。打造高能级承载区块，建设“超重力”“极弱磁”创新生态圈。深化长三角协同，形成协同互补体系。融入国际创新网络，提升全球资源配置能力。

■创新运营模式。完善全生命周期管理，推动“沿途下蛋”机制，构建产业转化生态，深度融入长三角设施网，支撑世界级产业集群发展。

优化空间布局 打造一流创新圈

李筱曼

市政协常委、市规资局详细规划处处长

■统筹构建全市创新空间格局。形成“三核（城西、滨江-之江、钱塘）、三带（城西科技创新产业、拥江跨界融合产业、环杭州湾智慧产业创新带）、多点（全市25个集创新、生产、生活于一体的创新圈）”的创新空间总体格局，引导创新要素向重点创新极核、廊道集聚，统筹推进跨区创新圈之间的协同发展。

■系统优化创新圈用地布局。优化“1-3-5km”圈层空间组织，0-1km圈层聚焦创新策源，保障基础研究和技术研发；1-3km圈层以成果转化为导向，构建转化与轻型生产体系；3-5km圈层完善产城综合服务，营造创新环境。优化创新圈层规划用地配置，构建知识类、技术类等“一圈一策”差异化空间引导。

■精准盘活利用存量空间，完善配套服务设施布局，远近结合有序推进创新圈建设。推动存量建筑空间按需改造和用途转换，助力创新型企业梯度成长。将青年友好理念和发展需求融入创新圈建设，提供高标准、低成本的生活创业空间，吸引年轻人来杭就业创业。

构建“概念验证+中试+孵化”协同创新生态

李悦

致公党市委会数字科技与经济专委会副主任

■统一布局。以全市一盘棋的思想规划管理概念验证中心、中试基地和孵化器。建立项目贯通机制，确保项目“有人跟、有人推、有人落”。设立“接力式”后补助激励机制，激励各节点主动“接得住、推得出”。

■统一标准。发布地方标准与团体标准，明确技术、市场、生产可行性的最低评价维度与等级。推行“杭州验证”“杭州中试”互认标识，提升杭州成果公信力与流通效率。

■统一平台。搭建科技成果转化全生命周期管理服务数字平台，形成科技成果转化“一张网”。构建智能匹配与供需对接机制，实现“需求牵引供给、供给创造需求”。强化技术经理人线上线下服务协同，降低企业在转化各阶段的信息搜寻和对接时间成本。

■精准招商。将科技招商作为一站式陪伴式转化服务的起点和牵引，从“拼政策”转向“拼服务”。组建专业化科技招商队伍，实现“懂行招商”。打通招商项目直达转化环节，建立招商项目库与转化项目库的“一键互通”机制。强化资本陪跑，缩短从验证到获投的时间周期。

构建开源协同新生态

周明耀

滨江区政协委员、

中科加禾（杭州）科技有限公司副总裁

■构建全球领先的长三角开源社区矩阵。推动长三角“魔搭-模速-云谷”三大社区联动协同，形成“发布即同步、更新即共享”的联动格局。全面推行“政企校社”多方主体协同机制。探索“开源贡献者积分”制度，在长三角范围内推动职称互认、人才流动便利化。

■打通“技术创新-产业赋能-价值变现”转化链条。以开源驱动“芯模适配”，实施开源成果商业化专项扶持，设立“开源商业加速通用券”“开源模型可信评测与备案绿色通道”，实施跨区域Token额度补贴。探索“开源社区+产业基金”联动投资模式，沿G60科创走廊布局孵化节点。

■补强硬件与基础研究能力。组建开源驱动的长三角“芯片-模型-应用”创新联合体，打通“开源成果-中试放大-量产应用”的跨区域协作通道。培育开源赋能的“大中小企业融通”垂直行业协作生态，构建“开源算法输出+区域产能落地”的产业协作链条。

■完善制度供给与治理体系。构建适应开源AI的法治保障体系，探索建立“开源贡献积分-商业收益分成”联动机制，积极参与全球开源治理，提升长三角话语权。

打造校城共生、产教融合的卓越创新生态

陈刚

浙江大学党委常委、副校长

■培育汇聚具有创造性的新人才。协同培养拔尖创新人才，依托校城资源，联合打造产学研一体化育人载体。布局建设国际化高层次人才社区，促进科学家、企业家、投资人之间的碰撞交流和“化学反应”。强化顶尖人才配套保障，提供“一事一议”的精准服务，消除在杭安居乐业的后顾之忧。

■打造名城名校一体共生的新载体。出台环大学创新空间专项保障政策，保障高校成果就近转化空间供给。推进浙大紫金港校区北侧博创街等校区周边存量空间科创化改造，从消费、居住导向向创新、产业导向转型。补齐重大科创平台配套短板，以高品质空间环境和配套服务吸附高端科创资源。

■探索创新链与产业链交互融通的新机制。建立产业牵引原始创新策源机制，搭建专利供需精准对接平台，培育专业化技术转移服务体系。

■构建以高水平大学为核心、教科人产城深度融合的新生态。全域推进“环浙大”创新创业生态圈建设，协同推动各类平台载体建设和改革项目落地见效，做强做大校友经济，厚植校城共生创新创业文化。

加强基础研究，打牢一流科创生态根基

施一公

全国政协委员、中国科学院院士、

西湖大学校长

■注重投资于人，让“最强大脑”汇聚杭州。增强项目牵引作用，瞄准人才“塔尖”，按照“一人一策”方式，精准匹配配套资金与综合服务保障。扩大评价放权范围，推动不为量化指标、只重原创价值的评价理念与实践相统一。擦亮服务金字招牌，优化人才服务软环境。

■深化一体改革，让“硬核力量”提质升级。以更高站位推动高水平研究型大学发展，以更大力度完善“国字号”创新平台体系，以更长眼光打造人工智能+X基础研究高地。

■鼓励多元参与，让“长线资金”陪伴全程。探索基础研究经费增长长效机制，保证有的放矢地投向基础研究和应用基础研究重点领域。探索试点设立基础研究新区，建立宽容失败的容错免责机制。探索建立基础研究公益基金，形成立体式的能够伴随从0到1全过程的“耐心资本”。

■坚持开放协同，让“创新中心”链接全球。深化国际联合攻关，“以我为主”培育更多国际大科学计划、大科学工程。深化数据资源等基础资源共享，深化高端学术对话，使杭州成为全球基础研究思想碰撞、人才汇聚和成果涌现的创新“桥头堡”。

上海研发、杭州孵化路径探索

张龙

中国科学院上海光学精密机械研究所所长

■创新科创金融体系，扩容硬科技早期“耐心资本”，打造长三角科创转化高地。进一步提高早期科创基金的支持上限，探索更加灵活的出资机制。

■强化对科技型企业孵化器的深度支持。增设硬件平台升级、引资规模转化等专项支持。

■加快布局建设高能级概念验证中心和硬件服务平台。坚持需求导向、市场化运作，布局一批专业化服务平台，制定差异化的概念验证中心认定标准。

■建立跨区域科技成果转化协同机制。保障“研发-转化”顺畅，让科学家团队更早触达真实产业需求。

■完善科学家创业的制度环境。明确科研人员携带科技成果创办企业的审批流程等关键问题操作细则。将科技成果转化成效纳入职称评审和绩效考核的重要指标，统一知识产权流转通道。

■构建“科学家+企业家+投资家+教育家”深度联动的创新生态。统筹资源，搭建常态化交流平台，完善光电垂直领域全链条转化体系。进行产业链顶层设计，强化上下游产业配套，形成集群效应，降低企业综合成本。

构建科创人才友好生态

黄嘉兴

市政协委员、西湖大学讲席教授

■创新人才引育机制。深化“不看体量、不看规模、不看盈利、不看帽子”评价制度改革，建立动态信用闭环。开辟精准引才通道，做大高层次人才增量，实施“女性科创人才专项支持计划”。建立“人才-项目-产业”链式绑定机制，破解人才创新与本地产业供需脱节难题。

■引导人才与产业相互成就。建立“产业反哺基础研究”人才支持机制，设基金，赋予科研最大自主权；给政策，实现政企投入等效支持；建闭环，形成资金与成果良性循环。完善柔性配套服务，缓解人才发展焦虑。设立“产业科学家”专项荣誉。

■塑造城市品牌，提升杭州全球辨识度与吸引力。整合打造“杭州未来科创节”城市名片，引入国际知名奖项打造青年人才“背书地”，优化“礼遇+环境”传递城市温度与尊重。

构建杭州战略性新兴产业场景最优地

周迪

滨江区政协委员、杭州电子科技大学教授、浙江宇视科技有限公司研究院院长

■模式重构：推动场景从“行政试点”向“商业生态”跃升。跑通“商业闭环”，让技术不仅被测试，更能被“买单”。打通“产业链路”，用经济手段疏通标准壁垒，实质性推动“大企业出订单、小企业供技术”的集群发展。强化“利益共担”，将分散优势转化为集群效应。

■机制落地：破解“不敢买、不愿试”，打通政策“最后一公里”。建立“首台套应用保险保费补偿”机制，减轻投保成本压力，让首台套真正愿试敢用。强制提取“场景创新准备金”，对冲替代风险，从机制上消除“试错即亏损”的顾虑。落实“容错+考核”双轨制。

■生态赋能：从“事后评选”向“全生命周期精准服务”升级。建立分级分类与梯度培育机制，优化政策资金供给。实施“场景全生命周期”管理，完善经验推广链条。设立政保联动“应收账款险”，护航初创企业成长。

打造杭州科创融沪“桥头堡”

张俊杰

临平区政协主席、党组书记

■以更高对话促成更高能级。建立“杭州-上海”高层常态化会商机制。推动G60科创走廊、城西科创大走廊、城东智造大走廊的政策与资源在临平叠加赋能。构建跨区域联合攻关机制，打通“研发在上海、转化在临平”的对接通道。

■以更好保障引进更好项目。通过专项政策赋能与市级基金协同，全面提升项目承载与产业孵化能力，确保好项目引得进、落得下、长得大。统筹南北功能布局，打造差异化承载空间；加大政策供给力度，强化关键资源倾斜；深化资本联动模式，撬动优质项目落地。

■以更强联动凝聚更强合力。推动各部门在融沪大局中各司其职、同向发力，聚焦科创攻坚，贯通成果转化链条，在临平建设概念验证中心和中试基地。聚焦招引联动，提升园区运营质效，建立沪杭联合招商目录，健全上海重大项目信息首推机制。通过“基金+基地”“资本+资源”模式，实现沪杭园区同质化发展。聚焦基础支撑，试点沪杭人才同城待遇，配套安居补贴、人才公寓等，强化交通基础设施支撑。

发挥中国医药港在上海（长三角）国际科技创新中心地位作用

王进

钱塘区政协主席、党组书记

■提升原始创新与转化能力。构建以中科院医学所等为核心的市级创新联合体，完善协同攻关机制。畅通创新药入院通道，应推尽推，推动产品入院。实施顶尖人才引育计划，提升高端人才吸引力。构建全周期金融支持体系，打造“耐心资本”生态。

■做强中国医药港核心引擎。设立市生物医药科技产业促进中心，确立“中国医药港”全市绝对核心地位，构建“核心引领、四区协同、错位发展”格局。

■构建全链条产业生态。加大力度引进国内外龙头企业、产业项目，打造自主可控、就近配套的产业链。完善MAH委托生产生态，推动“杭州研发、杭州生产、杭州纳统、杭州增值”，夯实产业化根基。

■发挥改革先导效应。聚焦企业最关切的统计、试点、审批三大关键，争创制度型开放优势。

■打造差异化竞争高地。做强数字医疗、AI制药、智慧医疗等优势赛道，培育标杆企业，打造全国数字生物医药创新高地。聚焦基因和细胞治疗、核酸药物、合成生物学、多肽药等特色赛道，集中资源培育标志性集群，推动优势互补、差异化竞争。