8月18日，区政协举行请你来协商活动，围绕富阳民宿产业高质量发展协商议政。活动由区政协主席张霖主持，区领导俞小康、孙柏平、孙晓明、孙晓华、邱云、李军、胡狄华参加。

乡村振兴，产业先行。民宿是乡村文旅的重要载体，是满足人民群众美好生活需求的重要业态。当前，民宿产业已成为实现乡村振兴、缩小城乡差距的重要路径。富阳是中国“农家乐”发源地之一，民宿产业起步早，但仍存在规划引领缺位、高端项目不足等短板。今年，区政协将此列为“请你来协商”重点课题，专门成立课题组，深入走访区内民宿“摸实情”，并赴桐庐、临安、德清、安吉等地实地考察“取真经”，形成较为完整的调研成果。

会上，区政协课题组就前期专题调研情况作重点发言，并从强化顶层设计、招商引才、培育手段、精准服务、管理主体等5个方面提出建议。课题组成员、政协委员、企业代表、行业协会负责人、职业经理人代表依次发言。乡镇（街道）主要负责人、区农业农村局、区财政局、区委编办、区文广旅体局、市规划资源局富阳分局、区商务局、富春山居集团等部门积极回应。

副区长俞小康说，区政协“请你来协商”活动有力促进了区政府的决策部署。接下来，区委、区政府将高度重视协商成果，一如既往地抓好吸收、落实工作。他表示，相关部门要提高认识，将民宿的整体规划设计提上议事日程，将民宿主体建筑的整体风格、周边配套设施等与地方特色、周边环境相结合，提升消费者住宿体验。要提档民宿发展，学习培育高端民宿，通过制定行业标准和政策规范，激发民宿旅游业的内生动力。要注重宣传营销，在区域文旅品牌宣传中增加更多民宿元素，助力民宿经营者拓宽营销引流渠道。

张霖充分肯定此次协商活动取得成效。他强调，高质量推进民宿产业发展，要解决认识问题，民宿是旅游的重要组成部分，要努力将富阳丰富的“美丽资源”转化为“美丽经济”，为乡村振兴注入活力。要解决行动问题，立足产业发展，学习借鉴周边区县先进经验，找差距、补短板、强弱项，科学谋划、合力推进民宿产业健康有序发展。要解决服务问题，坚持人民至上，进一步解放思想、创新开拓，因地制宜做好民宿全域统筹规划，推动富阳民宿做大做强。要解决品牌问题，充分挖掘、传承和弘扬本土文化，制定相应标准和进出管理机制，以“集团军”作战模式取代“散兵游勇”，推动富阳民宿产业核心竞争力的形成。要解决氛围问题，“小民宿”亦能撬动“大发展”，要强化教育引导、创新工作理念、完善激励机制，自上而下营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。

各方代表畅议

“就经营来说，我认为我们的民宿主还不够‘作’”“不能让我们的民宿沦为‘过路的旅店’，要实现‘过夜’到‘度假’的转变”……

在“绘就‘宿在富阳’共富新画卷”请你来协商活动现场，课题组成员、政协委员、企业代表、行业协会负责人、职业经理人代表畅所欲言，乡镇（街道）主要负责人及有关部门积极回应。

课题组成员、区政协委员、致公党富阳区支部副主委、杭州富春湾集团副总经理蒋向群

培育民宿品牌

助推民宿产业高质量发展

民宿的核心竞争力是体验性，民宿品牌是民宿体验感的外显形式之一。扩大民宿品牌影响力，建议以富春山居图为依托，打造具有富阳辨识度的“山居富春”公共品牌。理顺管理体系，专班推进民宿公共品牌的规划、管理；加强品牌规划，加快出台《富阳区民宿产业发展行动计划》，并按照“因地制宜、文旅融合、突出重点、集聚发展”的原则，培育若干个民宿子品牌。

确定品牌示范区，提升扶持精准度。建议根据自然景观、人文环境、村庄条件及特色旅游资源，明确品牌示范区域和特色发展区域。出台扶持政策，对民宿上规或白金宿、金宿、银宿给予营运奖励。

引育品牌运营机构，提升民宿精品度。建议引入成熟民宿品牌运营机构，采用特许经营、加盟经营、联合经营等方式，把分散的个体民宿组织起来，统一经营、服务、管理；培育国有企业运营机构，作为今后民宿公共品牌的运营商。

区政协委员、湖源乡新一村第一书记洪婷华

探索新模式

持续增强民宿IP效应

建议推广民宿“五个一”标准行动，引领民宿实施“一宿一码、一桌菜肴、一套服务标准、一名推荐官讲好一个故事”，强化民宿品牌塑造。

建议有关单位牵头指导并优化民宿环境布局，邀请专业景观设计师，在保留乡村原有的肌理上，完善民宿集聚区的村庄景观系统设计配套升级，扮靓乡村环境。

建议推行“民宿+”，探索以“政府搭台+地方文旅企业+互联网数字平台”的发展模式，整合民宿及周边包括吃喝玩游购在内的旅游资源，以数字平台直播、预售套餐等数字化手段，来达到IP效应持续增强。

区政协委员、谷子山房民宿主理人徐芳

联动家政行业

做强全区民宿服务影响力

妈妈的味道，是吸引客人向朋友分享的法宝之一。万市除了有自然风光的优势，还有人文优势。龙羊阿姨以勤劳、质朴著称，自带妈妈式气质，在区内具备一定的口碑和影响力，建议打造一支有温度的“龙羊阿姨管家”队伍，提升龙羊民宿品牌影响力，做强做大万市民宿经济。

联动家政行业，统一管理、培训和派遣，做强全区民宿服务影响力。建议制定龙羊阿姨管家操作手册，围绕龙羊山乡民宿和本地旅游的服务，明确提供服务的规范和标准。对龙羊阿姨管家进行定期培训，指导阿姨们讲好本地的故事，提升审美力，进而带给客人更好的入住体验。定点定向加大宣传力度，持续性输出反映龙羊阿姨管家日常的摄影摄像作品，刷出存在感，提升知名度，打响“龙羊阿姨”品牌。

民宿协会会长汪军武

加强协会服务软实力

助推全区民宿产业提档升级

建议加大资金扶持，培育一定体量的精品民宿，为乡村旅游增强载体，包括培育符合当前营销环境的自媒体人员，以及培育一定量的公共性质免费场地；出台专项补贴政策，鼓励更多年轻人加入民宿行业。

针对我区民宿农家乐普遍体量较小、业主的年龄偏高、营销理念较为传统的现状，建议组建专业的营销队伍，通过线上线下搭建营销平台，增加业务量拓展市场。希望政府层面能在人员培训、硬件投入、宣传推介等方面予以一事一议的支持。

建议参照政府购买服务模式实施，区财政安排一定的资金，由民宿协会来组织和服务，在规范、提升并推动全区整体民宿行业档次的同时，增强协会自身造血功能。

江洲村职业经理人朱晓晨

择一处打造“画中民宿”

建议招募视频制作团队，多渠道进行宣传。希望有关部门牵头招募专业视频制作团队，选取若干有鲜明特色的民宿为试点，拍摄成有主题的系列视频，增加观众感受和代入度。

建议打响富阳民宿IP。精选一处地方打造精品民宿聚集区，以富春山居图为灵感，打造“画中民宿”。同时，打造一支符合商业市场要求的专业运营团队，真正起到辅助农村民宿经营主、中小微个体户经营发展的作用。

镇街主要负责人：

全链条式保障民宿产业

高质量发展

会上，新桐、新登、龙门、湖源、万市、洞桥等乡镇（街道）主要负责人结合工作实际，围绕制度、规划、土地、资金、人才、产品、设施、营销等民宿经营发展要素，提出富阳民宿产业高质量发展的意见建议。

“面对有限客源，同质化产品容易导致恶性价格竞争。”对此，新登镇负责人提出要强化规划引领，合理布局民宿产业群，制定出台民宿发展规划，打造民宿产业发展集聚区，形成规划清晰、布局合理、统筹协调的民宿发展格局。

“民宿产业是经济现场，要树牢市场化运营思维。”万市镇负责人表示，要开发利用好闲置资产，撬动更多社会资本投入。如何吸引社会资本？要加强政策扶持，强化资金、用地、人才、交通、环境等要素保障，夯实民宿经济发展基础。

“希望引入高端品牌，打造富阳民宿综合体。”就富阳民宿产业“起步早、发展慢”的问题，龙门镇负责人提出，要通过不断规范运营管理，提升服务质效，延伸产业链条，增强品牌意识，加快把民宿经济做活做热。

酒香也怕巷子深。助推民宿产业发展，众人一致认为要加强营销推广，加强新媒体输出，通过线上线下融合搭建文旅会展、节庆活动等平台，联动开展民宿品牌营销推介，拓展客源市场。

部门回应

区农业农村局

汇聚资源要素，多方位壮大民宿规模。合理布局，扩大民宿集聚规模，谋划出台《富阳区民宿产业发展行动计划》，计划培育洞桥文村、里山安顶、场口东梓关等一批新的民宿集聚村落。高效利用宅基地打造民宿集群，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用。全面加强招商，开发高端民宿，计划于年底前会同文旅部门开展民宿产业发展专题推介、富商回归下乡等针对性的招商活动。

深挖发展潜力，多层次升级民宿品质。依托山水文化打造人文民宿，充分利用富春江岸线资源。依托模式服务打造个性民宿，鼓励民宿主将品牌理念与地域文化符号相融合。依托美丽乡村打造精品民宿，今年计划新增三星及以上民宿50家，其中精品民宿10家。

加强服务管理，多角度落实民宿保障。全面落实民宿补助政策，加强行业协会的沟通协调，积极发挥新媒体宣传效应，加强安全监管和培训指导，持续举办“看亚运、游富阳”的旅游服务品质提升系列培训。

区文广旅体局

区文广旅体局坚持规划先行。《富阳区文化旅游体育发展规划》明确了富阳将以“一轴两廊四片区”总体旅游布局，以富春山居文化为IP，运动休闲为特色，旅居体验为主线，全力打造运动休闲特色引领的现代版富春山居图旅居体验目的地。

接下来，以创建国家全域旅游示范区为抓手，构建景区城—景区镇—景区村全域旅游发展体系，并将在四片区上选点民宿聚集区，完善“吃、穿、住、行、游、购、娱”要素，扩大集聚效应。重点打造富春山居图景卷首、卷中、卷尾段。

做好政策衔接。启动新一轮的文旅深度融合政策修编，持续深化文旅、体旅、文旅、商旅、农旅融合，适时邀请人大代表、政协委员、协会、企业主等更多参与到政策的修订。

加强综合协调。由文旅深度融合专班统筹协调工作，规范日常管理，贴合“几张皮”，确保各项工作高效运行，实现任务攻坚。实现各部门与乡镇（街道）联动，实现问题提出，研判、协调、解决闭环。

加大精品培育。持续推进“百县千宿”工程，会同农业农村局做好等级民宿培育和提升工作，对精品民宿产品进行精准宣传和线上营销，提升品牌影响力，扩大白金宿、金宿、银宿数量，推出一批有故事、有体验、有品位、有乡愁的精品民宿。