“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。”近年来，富阳区政协始终牢记习近平总书记嘱托，不断创新方式方法，建立健全履职服务人民机制，畅通民意、汇聚民情，搭建起群众与政府的同心桥，将群众的所思所盼化为政府的所作所为。其中，“民生提案现场办”“请你来协商”活动便是众多创新机制中的亮点之一。

自2021年推出首场“民生提案现场办”“请你来协商”以来，活动已连续举办5年，21个“政协严选”民生提案虽切口小，但覆盖面广、关注度高、与群众息息相关。在集思广益的协商中、在众志成城地推进中，这些提案与协商成果化为一条条实策，有效融入社会治理中，真真切切点亮着富阳人的“微幸福”。

9月17日，区政协2025年“民生提案现场办”“请你来协商”活动举行。此次协商活动聚焦我区学校食堂运行水平、电动汽车充电设施建设和管理、安宁疗护体系建设三项民生热点难点问题，广泛邀请政协委员、市民代表与部门面对面交流。协商现场，一条条意见建议一针见血、直击要害，部门负责人不避讳、不推诿，实事求是答复，并就下一步工作作出表态，诚意满满。

《关于进一步提升我区学校食堂运行水平的建议》

提案建议：

严把采购关口。通过现有数字化平台对校园食堂食材验收数据进行归集比对；实施源头直采和集中采购等；健全食堂大宗物品统一招标和配送准入、退出机制和学校、供货商双向评价模式。

提升管理质效。开展校园食品安全专项检查，构建“事前监管+事后验证”的食品安全闭环管理机制；探索和推广教职员工与学生同标准共用餐，鼓励探索聘用学生家长担任食堂员工。

加强队伍建设。财政适当补贴并纳入财政统一预算；对全区校园食品安全管理员、食品安全总监、分管校园长、食堂工作人员以及监管家长等，全覆盖开展职业能力培训；组织厨艺大赛等活动。

提升就餐体验。集中就餐的学校落实落细“错峰就餐”制度；提升餐饮服务的多样性和灵活性，如推出自助餐或营养餐；制定分地域、年龄段、季节的《中小学生推荐带量食谱》。

筹集改造资金。建立“市监牵头、教育配合、学校主办、属地协同、社会捐赠”的工作模式，结合实地调研情况逐一制定改善方案，同时积极争取上级专项资金支持学校食堂条件改善。

提案办理情况（区教育局）：

目前运用“天下良仓”“清膳e家”“校园食堂智治一件事”三大数据平台监管，为千人以上用餐规模学校配备智能验收设备；全力支持富春山居集团以“供应链平台”整合食材源头资源，加快建设集配中心；联合富春山居集团出台配送服务商动态管理办法，结合学校每日服务质量反馈，截至目前约谈配送企业4家，对1家配送企业扣罚履约保证金1万元；明确验收人员组成及轮换机制。

组建“首席食安护卫官”队伍。今年已出动400余人次，检查并整改问题115个；市场监管局累计出动执法人员830余人次，发现并督促整改问题112个；组建膳食监督家长委员会1200人，部分学校（富春四小、五小）已聘用部分学生家长参与食堂工作。

构建阶梯式培训体系，在银湖片区学校试点统一管理食堂从业人员。

推行“一校一策”就餐模式，严控首菜烹饪完成到末生就餐时间在2小时内；进一步研发“营养套餐”；开展营养食谱比赛，为特殊体质学生提供“减脂餐”“健康餐”等服务。

2025年暑期投入资金702.9万元用于保障69家校园食堂维修改造及厨房设备更新；投入资金592.6万元，用于保障9家新开办学校食堂设备投入。推动8家校园食堂纳入提档升级，目前已全部完成。

潘菲（区政协委员、民进富阳区总支部主委）：

建议富春山居集团能切实开展学校食堂食材采购配送一体化工作，可多采购富阳本地农副产品，既降低采购成本，又加强了食材安全的管理。

考虑财政、教育、家长、社会四级用餐经费保障问题，提高餐食入口率。多用新鲜肉类，少用冷冻肉。利用民政慈善等社会救助资金解决困难家庭学生餐费问题。

用好富春山居集团下属平台，逐步实现食堂工作人员统一纳管、统一培训、轮岗交流等。合理制定菜谱，增设特殊体质儿童的菜谱。调整合理的就餐时间、就餐模式，针对学生数量较多的学校以及初中段孩子开设临时热食窗口。

胡燕飞（市民代表）：

我是一名高中生的母亲，这些年感觉到富阳学校食堂运行有了明显改善，但仍有部分学校食堂面临着菜单单一、营养搭配不均衡的问题。建议推动食育教育进课堂、进活动，定期开展健康饮食月、健康饮食讲座、主题手抄报等实践活动，把健康观念融入日常生活中去；实现食堂精细化和营养化运营，推动开发低盐、低油、低糖但口感丰富的标准化食谱，推行“彩虹膳食”，确保每日蔬菜种类和颜色丰富，设立“健康优选”窗口，照顾特殊体质学生的需求；通过家长会、学校公众号等途径，推送营养知识，营造全方位的健康饮食环境。

《关于加快推进电动汽车充电设施建设和管理的建议》

提案建议：

优化布局。根据区域车辆保有量、交通流量、人口密度等因素，科学规划乡村、公路周边、民宿景点等不同应用场景充电设施布局；提高人员密集公共停车场的充电设施配置比例。

加强监管。建议按照《杭州市推进新能源电动汽车充电基础设施建设运营实施办法（修订）》精神，明确各部门职责，加大巡查监管力度；充分利用省市统建的数字管理平台及数字化技术，实现对充电设施实时监控、数据采集和故障预警，提高监管效率；成立电动汽车充电设施相关行业协会，实现行业自治。

政策扶持。制定扶持政策，鼓励社会资本参与建设运营充电设施；参照先进城市经验，在部分非私有化安置房项目地下车库探索试点统建统筹模式，鼓励区属国企参与建设和运维；向居民普及新能源汽车充电表安装、安全防范等相关知识，提高用户自我检查和日常维护能力。

提案办理情况（区住建局）：

2023年9月我局发布《电动汽车充电基础设施布局规划（2023—2025年）》，计划在84个点位新建充电设施约650枪，2024年我区在乡镇地区新增了超360个充电桩，2025年7月底新增了150个充电桩，实现了24个乡镇（街道）的全面覆盖，主城区充电桩覆盖率已基本满足5分钟生活圈的需要。

目前我区主要通过充电桩在线管理平台和杭州新能源设施管理平台对区内公共充电设施实施监管。进一步谋划行业协会成立，预计龙头企业市场占比更高后，协会成立将水到渠成。

近5年落实充电桩设施建设和运维补助资金近千万元，后续将继续做好有关补贴审批发放等工作；拟在富春湾新城继续试点安置房的充电设施统建；为解决“空位占座”问题，国网审批阶段已要求申报阶段提供购车证明材料。要求企业在充电桩设施建设完毕后即在高德地图等各类App上实现同步，方便车主快速寻找，目前基本实现了全同步覆盖。

周庶明（区政协委员）：

建议进一步优化规划布局，特别是老旧小区、老城区、偏远山区等薄弱地区加密充电桩布局，同时也要避免浪费与短缺并存的问题；持续深化监督管理，确定牵头部门，加大对违规行为的整治力度，避免安全事故发生，同时加大行业协会组建步伐；尽快出台本土化的政策激励措施，探索国企参与建设运维的长效机制；加强宣传，引导市民提高安全意识，文明安装、使用充电设施。

胡丹丹（市民代表）：

建议制定区域性充电基础设施发展专项规划，将充电设施建设纳入城市更新、社区更新、商业体和交通枢纽的强制性配套标准，推行“分区施策”布局策略；推进“统建统管”模式；通过智能地锁、车牌识别等技术解决“油车占位”问题，鼓励私人充电桩有偿共享，加快制定统一的技术标准和数据接口，建立完善的运营监督评价体系，搭建统一的充电服务平台。

《关于加速构建安宁疗护体系的建议》

提案建议：

加快安宁疗护机构建设。鼓励医疗机构增设安宁疗护科，根据标准新建病房或对现有病房进行改造；明确安宁疗护服务的操作流程和质量标准；构筑以政府为主导、医院为主体、社会公益组织参与的多层次多样化安宁疗护服务体系。

积极推进居家安宁疗护。基层医疗机构为有需要的签约居民开展居家安宁疗护服务；村（社区）建立关怀小组，为临终患者及家庭提供情感上的支持和必要的生活帮助；构建形成安宁疗护“医院—社区—家庭”三级照护网络。

逐步培养专业人才梯队。建立相应的绩效激励机制；建立准入标准和培训评估机制；将人才培养纳入学科建设项目、科研项目管理，建立系统的安宁疗护教育和培训体系，构建由医护人员、社区工作者、心理咨询师、康复治疗师、志愿者等组成的安宁疗护服务团队；可引入第三方安宁疗护服务机构提供服务。

深入完善资金保障措施。鼓励社会资本进入安宁疗护领域；设立专项财政资金，用于支持安宁疗护机构建设、设备更新和人员培训；完善政策支持，将安宁疗护服务项目纳入医保报销范畴；拓展慈善捐赠渠道；探索与商业保险机构合作。

全面提升社会民众认知。通过线上线下相结合的科普方式，向公众传播安宁疗护理念，从而提高群众对安宁疗护的认知度和接受度，在全社会树立正确的生命观。

提案办理情况（区卫健局）：

在省人民医院富阳院区和颐乐医院分别设立“安宁疗护住院病区”，建成国投健康养老富阳护理院、朗和银湖国际医养中心等医养结合机构7家；区民政局创新“五社联动”机制，形成群众、社工、志愿者等共同参与的探访关爱力量；建立“康养联合体”24家，17家社卫中心能提供居家安宁疗护服务。

全区二级以上综合性医院老年医学科开设率达100%，建成“老年友善医疗机构”38家；累计培训安宁疗护工作人员720人；区财政每年投入资金5亿元，统筹老年人各项补助；医保部门推出长期护理险政策，并积极推动安宁疗护费在医保报销中单独立项；区民政局“爱心卡”为全区2.8万名居家高龄失能老人提供上门服务。

将安宁疗护工作纳入卫生健康事业发展“十四五”规划和“十五五”规划；推动各项标准落地；大力宣传安宁疗护理念，将安宁疗护纳入医共体老年病诊治能力培训内容和社卫中心基层补偿机制工作当量。

邵锦晖（区政协委员、农工党富阳区基层委副主委）：

建议多渠道加大宣传，提高公众对安宁疗护的认知；提供高质量的安宁疗护服务，将安宁疗护融合进临床各个病区，减少公众对安宁疗护的排斥心理；加强人才专业化培养，并建立规范标准的服务体系；保障政策和资金的协同支持，提高政策、资金的使用绩效。

蒋微（市民代表）：

建议将安宁疗护服务纳入社区养老服务体系，对经济困难的终末期患者给予照护补贴；提供上门护理、疼痛管理、家属心理疏导等服务，扩大医保报销范围；加大社区宣传、媒体科普，普及安宁疗护理念，传递“不延长痛苦、不放弃关怀”的核心价值。