近年来，杭州不断加快布局文化 “新三样”相关产业， “十五五”规划纲要明确指出，全力打造全国乃至全球 “新三样”高质量发展新高地和全国文化 “新三样” 出海引领地。市政协把“促进杭州文化‘新三样’高质量发展高水平出海”专题调研和协商作为今年的一项重点工作，组织相关民主党派、政协委员、企业代表和部分区县（市）政协成立13个课题组，赴上城区、西湖区、滨江区等有关文化“新三样”企业深入调研，召开座谈会，通过“杭州数字政协”开展网络议政，广泛征求意见建议，在此基础上形成1篇主报告，12篇子课题报告。

主报告围绕杭州文化“新三样”发展现状、优秀案例的经验借鉴、推进杭州文化“新三样”高质量发展高水平出海对策建议三大篇章，开展系统梳理、深度剖析与务实谋划，现将对策建议部分内容摘登如下：

（一） 内容维度：

坚持守正创新和提高辨识度

■加强文化解读与题材攻关。成立专家智库，重点对接头部项目、重大精品项目，深度参与内容制作，对传统文化内容进行专业阐释与把关，避免历史常识错误、文化解读偏差。发布《题材创新引导目录》，明确创作扶持方向，推动内容创作从流量迎合向价值引领转变。

■建设杭州文化数字基因库。引导创作者跳出简单符号化套用误区，致力创作彰显中华文化元素、体现杭州韵味、反映美好生活、具备国际表达的优质文化“新三样”作品。统筹良渚、宋韵、吴越、运河、西湖等核心文脉资源，整合传统纹样、金石篆刻、杭绣技艺、民俗礼仪等物质与非物质文化元素，建成杭州传统文化资源库，将各类文化资源拆解转化为标准化、可检索、可授权、可二次创作的数字元件，同步配套文化注解、历史背景、使用规范等内容，面向全市“新三样”创作者免费开放使用。整理杭州经典历史典故、民间传说、市井生活场景、古今人物形象等文本与影像素材，打造“杭州故事”素材库。全面梳理城市地标、特色街区、山水景区、历史建筑、美丽乡村等资源，制作“杭州全域影棚”数字地图，提供取景协调等服务。

■立足全球视野开展内容创作。引导创作者将和平、友善、奋斗等全人类共通价值理念融入剧情塑造、角色设定与世界观构建，做到杭州元素、东方底蕴与全球共情有机融合。开展专项研究，形成文化内容跨地域适配指引，为作品出海做好内容铺垫。将融入人类共同价值的优质作品列为出海重点扶持对象。

（二）技术维度：

强化科技赋能和数据支撑

■突破关键核心技术。在市级科技计划中单设“文化+科技”融合攻关专项，聚焦共性关键技术每年布局一定数量重大项目。依托之江实验室等科研院校，网易等龙头企业组建创新联合体，开展产学研协同攻关、技术标准制定，并推动本土引擎、制作工具向中小微企业开放共享。

■深化AI赋能制作。总结华策等本土实践经验，编制《AIGC应用指南》，推动技术应用从“单向赋能”到“深度融合”。支持头部企业联合科研机构，研发垂直行业大模型，重点攻关契合东方美学、国风风格的特效技术，向中小企业开放API接口，降低技术应用门槛。由市文创产业发展中心牵头，建设“影视与游戏工业化制作云平台”，集成虚拟拍摄、云端渲染、AIGC辅助编剧、智能配音、动作捕捉等功能。中小微企业可按需购买算力和工具包，无需重资产投入。

■激活数据要素潜能。依托杭州国际数字交易中心，开设文化数据要素交易专区，推动清洗脱敏后的网文阅读、影视观看、游戏行为等数据合规交易，探索文化数据资产定价、交易、交割全流程机制。积极开展文化企业数据资产入表试点，推动数据资产应用于融资、授信等场景，深挖数据商业价值。

（三）运营维度：

推动IP长链开发和版权交易

■建立IP联动开发机制。遴选具有改编转化潜力的优质IP，如《南宋风云》《苏东坡》《吴越》《遇见良渚》等主题IP，建立动态多栖联动项目库，组织专业团队进行改编可行性评估，形成“多栖联动”开发建议书。鼓励网文作者、影视、剧团、游戏、文旅、文创等企业共同推行“IP开发合伙人”模式，引导更多社会资本投向IP衍生开发。

■推进IP评估与交易。建立科学公允的IP价值评估体系，为IP交易提供定价参考并推动评估结果在版权质押、融资担保等场景的应用。高标准建设杭州国际版权交易中心，提供“一站式”版权服务。定期举办IP交易匹配会。

■以IP立体化运营促文化消费。系统规划“线上IP+线下实景”融合开发。例如，设计“盗墓笔记·杭州秘境”主题游线，串联西泠印社等点位。以IP为基础积极布局夜间文旅、商圈文潮、社区文创等消费新场景新业态新模式，通过手办、玩具、文创、家居用品等周边衍生品推动文化“新三样”IP全面融入城市商业体系、市民生活场景、文旅休闲体系，推动IP价值立体化释放。

■保护创作者权益。制定《杭州IP改编收益分配指引》，保障作者合法权益。推行“IP期权”激励模式，允许原创作者共享IP长期增值收益。建立IP开发信息披露机制。

（四）出海维度：

重视宣发矩阵和本地深耕

■多元化拓展出海渠道。坚持“借船出海”与“造船出海”并行，在巩固TikTok等国际主流平台合作基础上，深耕东南亚、日韩传统市场，大力开拓欧美、中东、拉美、非洲等新兴市场、“一带一路”沿线国家市场，加强与各国本土平台、运营商合作。借力杭州发达的跨境电商“海外仓”网络（如菜鸟、连连国际等），在东南亚、中东、欧美等重点市场海外仓内设立“杭州文化产品展示与体验前置仓”，实现“数字内容种草，实物商品收割”的高效闭环。

■本地化深耕减少“文化折扣”。依托在杭高校资源，建设多语种译制基地。构建本地化团队，鼓励企业在海外重点目标市场招募本土创作者，参与内容译制校对、本地化改编和二次创作。设立实体化站点，接入ShortMax平台“译制+原生”数据库，为产品自动生成“目标国本地化”内容适配方案；建立全球渠道优选路径，按作品类型匹配分发策略，如网游优先推送Steam欧美区、中东区等；联合Netflix开设“杭州文化专区”，每年推送相关精品网剧。

■创新国际传播模式。推动“杭州创意+国际制作+全球发行”的合拍模式。依托全球数字贸易博览会、中国国际动漫节、杭州文博会等国际性会展平台，设置国际节展“杭州主场”举办杭州国际数字文化活动，邀请全球头部平台、发行商、创作者齐聚杭州。鼓励企业在海外社交媒体开设官方账号，培育海外社交媒体矩阵。

（五）生态维度：

优化产业环境和要素保障

■错位深耕优化市域产业布局。突出区域特色优势，形成分工协作、优势互补的全域产业布局。如，西湖区为网络动漫制作、网络影视后期提供技术支持与高端人才保障；滨江区汇聚头部作家与原创平台，打造IP源头孵化高地，为网络影视、动漫游戏等提供优质内容蓝本；临平区搭建网络影视工业化拍摄基地，降低中小创作团队制作成本，提升产出效率；上城区立足核心商圈与线上线下融合消费场景，聚焦IP商业转化，激活文化消费市场；拱墅区依托历史文化街区与文创园区，打造沉浸式网络影视取景地，拓展“新三样”实地场景价值；余杭区构建IP创新研发与成果孵化平台。

■引育结合破解人才短缺瓶颈。支持中国美院、浙音、浙江大学、浙江传媒学院等在杭高校与头部企业共建产业学院，产教融合定向培养复合型人才。面向全球引进熟悉国际市场、精通本地化运营的高层次人才。依托艺创小镇、良渚数字文化社区等高能级平台，建设数字文化人才实训基地。

■精准滴灌破解融资难融资贵。用好“杭州文化‘新三样’产业发展基金”，撬动更多社会资本参与产业投资。创新“版权质押+政府增信”融资模式，打通轻资产文化企业的融资堵点。鼓励头部企业、投资机构在杭设立“投资+孵化”平台。对孵化出优质出海项目的平台，给予专项奖励。

■多方协同打造一站式公共服务体系。升级国家对外文化贸易基地（杭州）、文化“新三样”出海视听产业服务中心，增设线下服务窗口，提供出海全链条服务。上线文化出海“一类事”数字化服务平台，实现所有涉企服务“一网通办、一端通办”。推动“文化出海服务中心”落地，打造行业内交流、支持平台，在产业发展基金中设立海外版权维权援助专项基金。

■技术赋能加强版权保护。依托杭州区块链技术优势，建设基于区块链的版权存证平台，为后续维权提供证据支撑。