为共同富裕注入“规划动能”

杭州日报讯 近日，全省首批“141X”乡村国土空间规划体系典型案例印发，《杭州市临平区塘栖镇国土空间总体规划》与《杭州市萧山区浦阳单元详细规划》从众多案例中脱颖而出，成功入选。

市规划和自然资源局相关负责人指出：“这两份凝聚杭州创新智慧的规划方案，不仅为规划如何更好引领城乡共同富裕提供了鲜活样本，更以差异化探索勾勒出新时代城乡融合发展的‘杭州路径’。”

具体来看，作为大运河畔的千年古镇，塘栖镇在乡镇级国土空间总体规划中走出了一条“保护与开发并重”的创新之路。规划团队立足“江南水乡”本底，以“名镇名山名湖一体发展”为定位，通过“一带两轴、三区三园”的空间布局，将大运河世界遗产、超山风景名胜区与丁山湖湿地串联成生态文旅走廊。规划在严格落实耕地保护红线的基础上，引导塘栖镇将发展重心转向存量空间优化：通过低效用地再开发引导产业集聚，以土地综合整治实现“农田集中连片、村庄集约紧凑”，推动城镇发展模式从“外延扩张”转向“内涵提升”。

“尤为值得称道的是其城乡融合实践。”市规划和自然资源局相关负责人介绍，规划打破传统城乡二元分割，构建“15分钟公共生活圈”，让古镇居民步行一刻钟即可享受优质教育、医疗和文化服务。通过铁路、高速、航运网络的一体化布局，塘栖镇既向东对接城东智造走廊，又向西联动城西科创走廊，在杭州大城北战略中架起“区域协同发展桥”。

在萧山南部的浦阳江畔，另一场规划变革同样精彩。

“面对丰富的山水资源与显著的交通优势，浦阳单元规划以‘诗画桃源、活力浦阳’为愿景，打造‘产城人文景’深度融合的科创风情镇、桃源人居镇和共富示范镇。”市规划和自然资源局相关负责人指出，浦阳单元规划突破行政边界限制，以镇域为单元编制规划，差异化布局城乡功能，创新建立“农业+”复合用地模式，为乡村新业态预留发展空间，规划实施后8个村庄获评省级和美乡村，仙家坞农事服务中心等重大项目相继落地，乡村振兴动能持续释放。

“塘栖镇与浦阳单元的实践，展现了杭州在国土空间规划领域的鲜活创新力，这些案例证明，科学规划不仅能优化城乡空间资源配置，更能成为推动共同富裕的‘关键杠杆’。”市规划和自然资源局相关负责人表示，未来将贯彻落实省、市关于强化国土空间总体规划传导实施的相关部署，不断完善“县级规划明分类、乡镇规划定边界、村庄规划落布局、乡村设计提品质”的总体构架，持续深化“规划—实施—评估”全周期管理，为全省乃至全国乡村振兴与新型城镇化建设提供更具深度与广度的实践样本。