从“烟火气”到“幸福感” 建设有品质、有特色的幸福家园

杭州完整社区建设不仅“起步早、落地快、铺面广、数量多”，更“有创新、有特色、有前景”。

围绕配套设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高等共性问题以及“一老、一小、一青年”三大主力人群的普遍需求，杭州各个社区通过新建、改建、盘活闲置空间、既有空间复合利用等方式，上演“空间变形记”，植入多元化服务场景，让群众不断解锁便民新体验，构建“全龄友好”幸福家园。

聚焦“社区老年人比例高”的特点，拱墅区德胜社区以整街连片改造为契机，邀请专业团队对社区空间进行重新规划设计，新增党建、养老、托幼、无障碍等公共配套2500平方米，建成了全市首个医养护一体化社区级护理中心，全力打造“15分钟乐龄养老生态圈”；萧山区新宜社区针对居民调查中高频出现的“托育难”重点攻坚，挖潜空间打造了80平方米婴幼儿成长驿站和400平方米户外活动区，引入优质托育机构，并创新推出“共享奶奶”托管项目，让双职工家庭不用担心孩子没人管；拱墅区瓜山社区入住居民中90后、00后占比80%以上，外来人口占比90%以上，为此围绕青年“安居—乐业—社交”核心需求，推出青年之家、青荷驿站、青创空间等服务空间，开通地铁接驳专线、定制通勤公交线，打造“青年来杭第一站”……

截至目前，杭州已相继开展补短板项目2000余个，累计打造社区综合服务站368个、养老服务中心377个、文化服务中心844个、社区卫生服务中心（站）225个、婴幼儿照护服务驿站340个、百姓健身房361个、社区食堂230个。

一个个15分钟品质生活圈，“圈出”了美好新生活；持续迭代升级、系统集成的数智服务，托起社区居民“稳稳的幸福”。

依托“数字经济第一城”优势，杭州已将数字化服务深度融入社区治理和群众生活，“一脑决策”“一网统管”“一屏统览”“一键直达”等智慧场景成为日常“标配”。

“我们坚持数字赋能，通过市级制定完整社区数字化建设指南，完成区级数字化平台建设，搭建社区智慧安防系统，强化社区‘人、房、设施’等数据感知能力，做到‘信息可见、轨迹可循、需求可应’。”市建委相关负责人介绍。

实际上，不只是设施、功能、空间、服务和智能化水平的全面提升，杭州完整社区建设还不断“演进”，迈入“next level”——与城市发展战略、产业布局紧密衔接，不仅是群众美好生活的承载地，也是人才创业梦想的承载地。

走进钱塘江畔的上城区钱运社区，十足的“国际范”——这里工作生活着数百名国际人才，被称为钱江新城CBD的“湾区之芯”。为服务该区域国际人才日益增长的生活工作需求，社区构建起“运营+双语社工+国际志愿者”服务体系，精准破解外籍居民文化融入、生活服务等难题，打造了国际化的“尚融移民事务服务中心”，实现外籍居民居住登记、创业咨询等10项涉外事务一站式办理，让外籍居民尽享“家门口的全球服务”，营造国际化人才服务新生态。

从杭州城区沿空港高架一路向东，下萧山区瓜沥出口，远远就能看到一片彩色玻璃幕墙装饰的建筑群。这里就是萧山区七彩社区。

作为杭州较早启动完整社区建设的社区之一，七彩社区在成功打造商业活跃的A区后，又立足紧邻杭州临空经济示范区的区位优势建设以产业为特色的B区，打造了近3000平方米的未来STAR小镇青年创业中心，还联动新加坡国立大学商业分析与运营学院、浙江大学国际联合商学院新加坡中心共建浙新临空产业创新中心，构建临空之上汇聚高新人才和孵化创新成果的“超级大脑”，成为推动城乡融合发展、促进职住平衡的“新样本”。

这些特色化、个性化的社区案例，不仅让杭州的完整社区更有“辨识度”、更具“标志性”，也通过一系列创新改革实践，为全国完整社区建设探索更多可复制可推广的模式和经验。

从“居安”到“心安” 打造有善治、有温度的精神栖所

从“住有所居”到“住有宜居”，再到有温度、有故事、能扎根的“精神家园”，完整社区建设不仅是一项有机系统的城市更新工程，也是一项基层治理能力提升的深刻实践。

“作为人口突破千万的超大城市，杭州在完整社区建设中进一步深化基层治理的探索，打造更多创新模式，具有时代标尺意义。”那么，如何构建“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理新局，市建委相关负责人道出了“核心密钥”——将党建统领贯穿完整社区建设全过程，“我们出台了完整社区党建分类试点工作方案等文件，助力党建统领完整社区建设工作高效推进，并以开展党建统领完整社区建设‘最佳案例’评选为载体，打造社区特色党建品牌。”

红色“主引擎”驱动下，一系列因地制宜、各具特色的居民议事平台建立了起来，社区里的大事小事“商量着办”——

在临安区兰锦社区里有一座“阳光议事亭”，这里常常是社区最热闹的地方：从乱停乱放整治到天然气改造，以议事亭为平台，兰锦社区制订了《阳光议事规则》，组建多元议事队伍，形成“小事自主办、难事协商办、问题联动办”的闭环机制，民生实事解决率达97.2%，让议事亭成为群众信赖的“解忧亭”。

建德市洋安社区建立了多个党建阵地，共同参与完整社区建设，充分发挥网格智治体系和“楼道红管家”作用，通过“小楼议事”等载体激发居民参与治理热情，在完整社区建设中让居民“站C位”，以“小单元”自转推动“大治理”公转……

一个个红色“同心圆”也不断壮大，推动完整社区建设治理中的难题“一起解”、资源“融起来”，推动社区短板“补起来”、功能“全起来”。

拱墅区和睦社区党委每年都会主动出击，走访各个党建联建单位，争取项目、争取资金、争取资源，这些年社区的“朋友圈”持续扩大到100余家，水务、电力、燃气、医院、学校、银行、电信等行业龙头都成为了社区的“靠山”。

从“政府管”到“大家治”，治理轨迹的转变提升着社区认同感与归属感，让“陌生人社会”成为“和谐大家庭”；从“等输血”到“自造血”，“可持续运营”理念的植入和创新实践的深入，成为杭州赋能社区生命力的关键一跃。

据了解，近年来杭州出台了完整社区运营指南，通过开展“强社惠民”改革和“大物业”综合服务试点，整合街道资金、资产、资源，形成“社企联动”“片区联动”“大物业联动”等社区建设运营模式，构建社区运营良性循环。

如余杭区华兴社区以“运营前置”理念为核心，提前引入综合运营商绿茵里公司，通过“空间主理人”模式引入便民理发、咖啡吧、创业孵化等10余种业态，形成“低成本入驻+社群共生”生态，空间利用率提升60%；通过市场化的方式运作百姓健身房、社区食堂等场所，实现全年营收21万余元，以商业利润反哺社区公益服务，构建“公益引流—普惠服务—商业联动”闭环。

富阳区新联社区则与万达商圈携手成立商社共建综合体，借助“9.9 邻里节”“后备箱集市”等活动，有力推动商户与居民互动交流；同时，联合周边社区成立“强社惠民公司”，通过运营停车场、招商闲置用房等途径，实现年创收50万元，收益用于反哺社区服务，成功构建起商社互融的可持续运营生态。

从“宜居宜业”到“共治共享”、从“生活共同体”到“精神共同体”，在杭州，完整社区建设正不断重新定义着超大城市治理中“家”的维度——此心安处，身有所栖，便是吾乡。