今天是
共建全龄美好人居 共筑和谐善治家园
杭州日报讯 这是在杭州社区“完整”的一天——
清晨，一队头戴小黄帽、手戴智能学生卡的孩子在老师的带领下穿过滨江区缤纷社区，沿着全国首条“无忧通学路”，有说有笑地上学去；社区居民吕薇将两岁大的孩子送到家门口的童乐幼幼缤纷托育园后，安心踏上了上班路。
中午，西湖区翠苑一区社区的翠食坊里饭菜飘香，丁丽娟和她的老伴看着打菜区电子屏上的营养标签选好了两荤两素，端着餐盘放到点餐机前，刷一刷脸就完成了支付，“都是智能的，毛方便嘞！”
傍晚，萧山区湘湖社区配备了现代化设施的日落湘湖运动场上，年轻人正挥洒汗水，在场边观赛的李凡随手打开手机“窑湘呼应”小程序，预约了周末爵士舞课程；不远处，凝结着“湘湖砖瓦厂”历史记忆的大烟囱下，人们忙着布置摊位准备一场文创集市，社区居民的美好夜晚即将开启……
这也是在杭州社区幸福的每一天。
以完整社区建设为抓手，这座城市把柴米油盐、养老托育、医疗健康都妥帖地圈进“15分钟生活圈”，编织出“更完整”“更幸福”的生活场景。目前，全市已累计开展438个完整社区建设，惠及城镇居民约410万人。
“作为国内较早开展完整社区建设试点的城市，杭州始终以打造‘人民幸福美好家园’为目标，在认真落实完整社区六大建设要求的基础上，因地制宜地在党建统领、公服共享、长效运营、数字治理等方面加强探索创新，形成我市‘大胆创新、百花齐放’的完整社区建设格局。”市建委相关负责人表示，杭州将持续推动完整社区建设从“试点盆景”迈向“全域风景”，为超大城市社区精细化治理提供更多“民意可感知、服务可延伸、幸福可丈量”的杭州方案。
从“大统筹”到“精实施” 构建全链条、全闭环的推进体系
在城市更新迈入可持续发展的新阶段，完整社区建设面临着“内涵式提升”“基层治理能力现代化”等进阶新课题。
先跑的杭州，如何准确“扣题”、快速“破题”？
“通过前几轮建设，我们深刻认识到，社区建设不是零敲碎打、涂脂抹粉，而是要系统性地进行空间重塑和功能再造。”在市建委相关负责人看来，不能“头痛医头、脚痛医脚”“九龙治水、各管一头”，要解决社区建设治理工作中“小马拉大车”的问题，就要在机制体制上深化改革，“将‘千条线’拧成‘一股绳’，实现力量由‘散’到‘聚’，资源集‘零’为‘整’。”
完整社区建设的“杭州方案”，以“统”切入——
纵向上，杭州市、区两级建设部门牵头抓总，建立起了市、区（县）、街道（乡镇）、社区层层压实的工作格局，确保工作机制扁平高效、快速运转，推动各项目标任务“一竿子到底”；横向上，联动各职能部门、兄弟单位，实现条块协同、共同“答题”，一体推进完整社区建设、社区嵌入式服务设施建设、儿童友好以及老年友好空间建设等专项工作，并定期举行工作例会、常态调查评估和深入指导协调，解决项目建设难题。
不仅一盘棋“大统筹”，也要因社因需制宜，推动“精细化”提升。
“为了让完整社区建设与民生需求深度融合，我们结合杭州实际，围绕‘治理、教育、养老、卫生、文化、商业、体育、便民’8大类民生服务、20项重点服务设施，设置专项体检指标体系、评价标准和技术路线，对全市1260个社区开展了专项体检，收集了3.5万个公共服务设施相关数据，摸清了每个社区的‘薄弱点’。”市建委相关负责人介绍，以体检为依据进行“靶向开方”，编制城镇社区建设专项规划，全市划定5分钟生活圈1690个、15分钟生活圈344个，实现“一社一画像、一区一规划”。
有“谋”，有“策”，有“方”。
在体检规划基础上，杭州启动了公共服务设施补短板行动，优先将社区专项体检指数排名后10%的社区纳入补短板行动计划；同时，出台全域推进完整社区建设的实施意见和完整社区建设三年行动计划，明确年度创建目标，每年新推出100个完整社区建设项目，并积极探索街道全域完整社区创建模式，目前已相继开展11个街道全域完整社区项目建设。
不仅如此，聚焦落地保障，杭州打出了“组合拳”，制定了资金奖补、产权确权、运营激励等创新政策，把钱花在刀刃上，将力使在关键处，为全域完整社区建设快速铺开、高质量推进提供了坚实支撑。
从顶层设计到落地执行，杭州牢牢把握住完整社区建设治理的每个关键环节，持续深化改革创新，不断构建“全链条”推进机制与“全过程”闭环管理，加速从“先跑”向“领跑”攀登。
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