践行人民城市理念 加快高质量内涵式发展

记者 张之冰 摄

杭州日报讯 战鼓催征，实干为要。杭州市委城市工作会议的召开，为全面落实中央城市工作会议精神和省委城市工作会议部署指明了方向，并明确要探索走出具有超大城市特点的中国特色城市现代化杭州路径。会上，市建委、市规划和自然资源局、市发展改革委等单位作了交流发言，把宏伟目标细化为具体“施工图”，为杭州城市高质量发展、内涵式发展提供有力支撑。

会议要求“着力在探索建立可持续的城市更新模式上取得新突破”。围绕这一方向，市建委进行了细化与落实，将以实施城市更新行动为抓手，全力推进各项高质量发展重点任务。城市更新将紧扣“美丽宜居”“创新文明”“韧性智慧”三大核心目标协同推进，计划三年内建设未来社区不少于200个，更新改造公园超160个，更新低效工业用地不少于3万亩；持续推进新型城市基础设施建设、老旧管网更新改造及智慧应用场景开发，筑牢城市安全韧性底线。

在实施路径上，杭州将探索“片区统筹+政企协同”的系统更新，推广政企合作范例吸引社会资本；探索“居民主体+长效治理”的自主更新，推广民主协商机制；探索“文化铸魂+功能融合”的存量盘活，实行历史文化资源“一地一策”精准更新，鼓励“老建筑+新经济”等业态融合，推动文化遗产活态传承。

为保障更新工作科学可持续，市建委还将加快推动《杭州市城市更新条例》立法，构建“全周期+可量化”的体检评估体系。

市规划和自然资源局也已展开系统谋划，将联动要素市场化配置和工商业用地改革，积极探索规划土地政策创新，包括加快“一张图”改革、深化低效工业用地再开发、加快盘活闲置资产、探索老旧小区改造政策工具箱、鼓励土地混合利用等。

为进一步打造高品质产业空间，市规划和自然资源局将推出一系列举措，包括提高容积率不增收出让金、改扩建增加配套设施、工业上楼、中小微企业联合拿地等；针对当前商办用房空置率高、用途转换不畅等问题，杭州将进一步细化流程、明确路径，支持存量房产在符合安全和环保的前提下，经论证后临时改变房屋用途，用于租赁房、超市、体育、文化、医疗、养老等配套设施，同时，在不影响远期规划实施的前提下，支持储而未供、批而未供等存量土地，进行不超过10年的短期开发利用，满足工业生产、物流仓储、交通接驳、农贸市场、蓝领公寓等阶段性用地需求，最大限度发挥闲置资产的使用价值。

创新，是建设现代化人民城市的首要目标。市委城市工作会议强调，“要深化创新活力之城建设”“要积极探索人工智能赋能超大城市治理新范式”。围绕这些要求，市发展改革委将以创新为动力、以产业为根本、以场景为纽带，推动人工智能加速赋能城市现代化进程。

一系列部署已转化为行动。市发展改革委紧抓战略机遇，建设开源枢纽城市，深化制度创新，全面布局具身智能策源发展，争创国家具身智能应用中试基地，着力开创人机共生的城市治理新图景。在构建城市现代化产业新集群方面，杭州将聚焦智能计算、智能体等智能原生赛道，推进芯模联动等重大工程，狠抓重大项目和增量培育，全力争创国家人工智能集群，计划到2026年，人工智能核心产业营收规模超4500亿元，工业增加值超1250亿元；同时，紧抓场景赋能，力争每年培育和开放200个以上高质量场景资源，促成50个以上场景合作投资项目，培育城市开放应用新引擎。

山高路远不足惧，志坚行笃必可期。全市上下将协同发力，共同谱写加快建成世界一流的社会主义现代化国际大都市新篇章。