当冬日的暖阳洒落萧山区湘湖家园小区，214部新装电梯正平稳运行，家住五楼的陈大伯再也不用为下楼犯愁，曾经困扰老年居民的“登高难题”，如今已成过往。位于上城区的景芳蓝领公寓里，外卖骑手小吴结束早高峰配送，楼下的充电桩正为电瓶车补充能量，每月省下的700元租金让他在异乡多了份安稳。社区卫生服务中心的“移动上门结算”服务让家住杭州西溪街道的郑女士赞不绝口。

从老旧小区的“逆龄生长”到保障性住房的“精准托底”，从医疗服务的“智慧升级”到养老保障的“全域覆盖”，从教育资源的普惠扩容到儿童成长的全方位护航，一组组沉甸甸的数据、一个个鲜活的民生故事，清晰勾勒出了杭州以民生实事提前交付为序曲，以人民为中心的发展底色，交出了一份写满获得感、幸福感、安全感的“十四五”民生答卷。

破解“登高之困”、畅通“就医之路” 杭州民生赋能幸福晚年

一部电梯的诞生，不仅缩短了楼层间的距离，更连起了民心与城市的温度。今年，在杭州的200多个老旧小区里，一道道“向上的风景”正悄然点亮居民的幸福生活，截至目前全市已完成加装电梯1034台，提前超额完成民生实事目标任务。作为2025年杭州十件民生实事之一，“老旧小区住宅加装电梯”交出亮眼答卷。与此同时，杭州创新推出“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的推进模式，为加梯工作保驾护航，组建加梯“帮帮团”开展听证协商，有效化解低层采光、费用分摊等矛盾，推动杭州加梯工作持续走在全省前列。据统计，全市历年累计加装电梯7533台，惠及居民超9万户，217个社区实现加梯“零的突破”，覆盖率达96.9%，71个小区实现加梯“全覆盖”，让老旧小区改造从“个案突破”走向“批量升级”，有效解决了老年居民的“登高之困”。

医疗健康服务则让“就医更易”触手可及。“不用带医保卡，刷个脸就能结算，太方便我们老年人了！”78岁的李奶奶在杭州市第一人民医院通过医保刷脸支付终端完成挂号缴费，全程不到1分钟。截至目前，杭州在全市各定点医药机构部署医保刷脸设备近2000台，实现门诊缴费、住院结算、药店购药全场景贯通。参保人就诊时，无需携带医保卡，也无需手机出示医保码，只要在刷脸设备前自然对视数秒就能轻松实现挂号、取号以及医保支付等多项服务。同时，“移动上门结算”服务目前已覆盖所有社区卫生服务中心，重点面向老年人、术后康复群体、慢性病患者及其他行动不便人员，有效缓解了此类人群就医难、报销烦的实际困难。数据显示，杭州累计新增基层医疗站点300余个，养老床位超12万张，长护险、医保刷脸支付等惠民政策覆盖率均达100%，让老年人的晚年生活更有尊严、更有温度。

此外，今年杭州新增养老护理、应急救护“双持证”护理员超1730人，提升改造老年食堂（助餐点）110个，新增认知障碍照护专区床位861张，实现“15分钟养老服务圈”全覆盖；为60岁以上老年人免费接种流感疫苗，为70岁以上户籍老年人购买意外伤害保险，全方位守护老年群体健康。

扩容“教育版图”、织密“托育网络” 杭州民生赋能全龄幸福

上周末，家住蔡马人家的张先生带着两岁孩子，在上塘街道蔡马大运河幸福家园顺利完成了一堂亲子课程。这温馨的一幕，正是杭州深耕“一小”服务、构建全龄友好民生生态的生动缩影。教育是民生之基，托育关乎家庭底气，青少年成长牵动社会神经。近年来，杭州以社区实践为支点，以资源扩容为抓手，以普惠服务为支撑，织密青少年成长全生命周期保障网。

社区是民生服务的“最后一公里”，蔡马社区的探索颇具示范意义。为优化“一小”服务品质，社区巧借空间、资源与社团力量，构建起覆盖全龄段儿童的成长支持体系。通过与杭州市青少年活动中心达成战略合作，打造“家门口青少年宫”教学点，引入艺术启蒙、科学探索、绘本阅读等十余类精品课程，累计开设98个班级，惠及1800余人次。同时，社区联动浙大城市学院、老开心茶馆等联建单位，搭建“15分钟儿童服务圈”，将活动场景从室内延伸至户外，今年已吸引1600余人次儿童及青少年参与。

蔡马社区的实践并非个例，而是杭州“家门口青少年宫”全域推进的生动注脚。2024年，三堡社区、章家坝社区等10处新教学点落地投用，2025年春季将进一步扩展至24处。项目精准匹配不同年龄段需求，精心打造50余类课程，既涵盖0-3岁亲子早教，也包含青少年兴趣培养，覆盖艺术、体育、科技、语言等多个领域，为青少年搭建起便捷多样的课外成长平台。

普惠托育体系持续升级，为家庭育儿轻松卸下“包袱”。作为全国第一批儿童友好城市试点、全国首批婴幼儿照护服务示范城市，杭州精准破解育儿痛点难点。截至目前，全市每千人托位数达4.84个，普惠托位占比85.89%，2岁以下托位占比33.21%，优质托育资源供给不断扩大。与此同时，生育补助、养育照护补助等福利政策落地见效，1.7万场养育照护小组活动广泛开展，让家长在家门口就能学习科学育儿知识。全国首个婴幼儿养育照护智能体“杭小育”的研发上线更添助力，已累计服务88万名家长，精准识别1.4万名发育风险儿童，让育儿更智能、更安心。

教育资源均衡普惠，筑牢民生保障根基。“今年家门口新建的学校终于招生了，孩子上学不用跨区奔波了！”余杭区家长步女士的喜悦，道出了众多家庭的心声。2025年，杭州将“新（改扩）建中小学36所、新增学位5万个”纳入十大民生实事，这也是杭州连续第六年将新建学校列入民生实事，目前已超额完成年度目标。“十四五”期间，全市累计新（改扩）建中小学156所，新增学位23万个，义务教育公办学位覆盖率达100%，优质教育资源的均衡布局让“就近入学”成为常态福祉。此外，杭州的民生保障更延伸至青少年成长全链条。在健康保障领域，2025年主城区中小学实现午休躺睡装备全覆盖，140家校园食堂提档升级并引入智慧监管系统守护“舌尖安全”；18个“青少年阳光成长驿站”新建提升，防溺水培训、适龄女生HPV疫苗免费接种等举措落地见效，从学习环境到健康防护，构建起全方位护航体系，为青少年成长保驾护航。

破解“安居之难”、畅通“创业之路” 杭州全链赋能青春扎根

青年是城市发展的活力源泉。近年来，杭州通过“春雨计划”“青年发展型城市建设三年行动方案（2024—2026年）”等政策体系，精准对接青年在住房、就业、生活服务等方面的急难愁盼，从安居保障到就业创业扶持、从城市服务延伸到权益维护的全链条支撑体系，不仅通过多元化政策为青年扎根城市保驾护航，更着力营造有温度、有活力的生活发展氛围，让青春梦想在这片热土上充分绽放。

多元化住房保障让“安居有靠”。“租金比市场价低三成，还有免费技能培训可以参加。”入住景芳蓝领公寓的外卖骑手小吴，对居住条件十分满意。在杭州，像小吴这样享受到蓝领公寓保障的“小哥”有不少。外卖小哥、快递员等新就业群体凭浙里办“杭州小哥码”可以直接申请入住，租住成本最低仅5元/人/天。据统计，今年已筹集保障性租赁住房项目8个、房源5024套（间），推出项目17个、房源1.1万套。2021年以来，累计筹集到项目553个、房源26.84万套（间），推出项目468个、房源20.65万套，持续为39万名新市民、青年人解决了住房困难。与此同时，为让新市民、青年人方便租房，杭州市推出了“租房信息一张图”应用，在“浙里办”和“杭州市民卡”APP同步上线，以地图和列表形式提供“一站式”的找房租房服务。

就业创业扶持让“发展有力”。2025年，杭州全域推进“30分钟职业技能培训圈”建设，构建“区-镇街-村（社区）”三级公共培训网络，将专业培训服务精准送达“家门、厂门、村门”，有效破解群众技能提升“最后一公里”难题。

就业帮扶精准落地，数据见证成效。据统计，今年1月至11月，杭州已为28.37万重点群体提供就业帮扶，其中1.35万名离校未就业高校毕业生顺利获得针对性帮扶，实现就业路的精准护航。

创业扶持力度持续加码，良好生态加速形成。杭州不仅建成100个青年入乡实践站点，更推出创业担保贷款贴息、场地补贴等实打实政策。同时，在西湖大学、浙大超重力实验室等重大项目周边，配套建设人才公寓、创业孵化器，构建起“产学研用”一体化创业生态，为人才打造“引得进、留得住、发展好”的成长沃土。

今年5月胡润研究院发布的“U30中国创业先锋”榜单中，131位青年创业者登榜。其中杭州有20人上榜，人数超越北上广深首次跃居榜首，标志着杭州正式成为最受中国30岁以下创业者青睐的“创业之都”。

从安居保障到就业帮扶，从精准服务到情感融入，杭州用全链条政策支持为青年搭建起扎根成长的舞台，让青年的青春活力与城市发展同频共振，让更多青春梦想在这片热土上绽放光彩。

“十四五”时期，杭州聚焦高质量发展建设共同富裕示范区城市范例这一核心任务，不懈推进就业、教育、医疗、养老等公共服务普惠优享，全力缩小“三大差距”，连续19年获中国最具幸福感城市。在民生改善的坚实基础上，收入水平的稳步提升更让市民获得感持续增强，全市城镇居民人均可支配收入从2020年的68666元提高到2024年的83356元，生活消费支出从41916元提高到56878元；农村居民人均可支配收入从2020年的38700元提高到2024年的50805元，生活消费支出从25664元提高到37673元。2024年，杭州城镇、农村居民人均可支配收入均居副省级城市第2位，城乡收入差距持续缩小，为共同富裕写下了生动注脚。