关于缓解下沙高教园区“出行难”的几点建议

民进杭州市委会

下沙高教园区作为目前浙江省最大规模的高教园区，是我市及全省在校大学生人数最多的高教园区。下沙高教园区自启动建设以来，牵动了无数人的关心与关注。但是，由于下沙在地缘上远离杭州传统中心，在交通出行，尤其是园区师生在周末和节假日的出行方面仍然存在很多问题，“出行难”正严重影响着下沙高教园区总体品质的提升和园区内居住人群的正常生活。

目前下沙高教园区师生出行存在的问题

一、公交难坐。由于部分教职工作人员工作在下沙，居住在市区，每天上下班的主要交通工具就是公交车，而下沙与市区之间的公交线路目前还比较少，给师生出行造成了一定困难。而除了上下班时间，周末和节假日更是下沙师生出行非常集中，各个公交站点根本无法满足“千军万马坐公交”的需求，有时等1个多小时才能挤上公交，出行非常困难。

二、线路设计不合理。由于下沙高教园区居住人群的特殊性，决定了周末和节假日出行集中，并有大量长线或跨区域出行客流，目前，在线路设计上，存在站点过碎、绕路过多的情况，这种设计方法适合市区人群短距离出行，而下沙高教园区部分车次线路照搬这种设计，对公共资源和乘车人精力都是一种浪费。以下沙高教园区到嘉兴方向为例，乘车人要向东到汽车东站坐车，但坐上车后，车要往西走，有很长一段路是原路。无谓的往返折腾，使已经堵塞的城市交通雪上加霜。

三、假期长途车票难买。由于下沙高教园区地理位置较为偏远，而且客流集中，每年临近寒暑假，几个长途客运及火车票销售点大排长队，不少学生为了一张回家的车票，要排队几天。而高教园区周围代售点偏少，每逢周末和高校放假高峰，前往市区车票代售点和四大汽车站方向及两大火车站方向的公交车都人满为患，买票成了师生十分头痛的事情。

四、私人包车猖獗。下沙高教园区有很多私人包车，主要前往宁波、温州方向。这种车没有证件、没有可靠的保险措施，存在安全隐患，无法也根本承担不起乘坐者的安全问题，主要表现为以下几个方面：首先，由于包车渠道混乱、程序不规范，大部分属私人中介，导致乘坐者的权益没有保障。如有的私人包车坐地起价，使同学们遭受经济损失；有的私包车为了防止订票学生中途退票，要求每位订票学生预交押金元或用身份证原件作抵押，侵害了学生的利益；有的包车团伙甚至在提前收取了学生的车票费后就不知去向，诈骗学生的钱财，使有的同学无法回家。其次，包车的营运资格无法明确，安全性能没有保障，学生极有可能因此乘坐上无营运资格或没有经过年检的“黑车”，容易引发群死群伤的交通安全事故。第三，由于责任界定模糊，造成发生事故后伤者追讨无门。目前，许多学生或社会人员组织包车时与客运公司或旅行社没有列明责任条款，一旦出现纠纷或安全事故，组织者与第三方每每以相互推卸责任的方式敷衍了事，作为学生根本无法承担起沉痛的安全事故后果。

缓解下沙高教园区“出行难”的几点建议

一、加强下沙公交运力，推进市区与下沙公交一体化建设。市公交公司应加强下沙与市区间公交运力，重点发展快速公交和大站车，为下沙与市区之间搭建畅通的公交走廊。尤其针对周末、节假日出行高峰，公交公司要进行合理调度，弹性增加运力，增开前往各大车站和市区重要枢纽的公交车班次。也可以临时调度城区其他相对不太忙的线路的公交车增援，以提高运力。

二、优化高教园区路线设置。要做好政府有关部门和运营单位的衔接工作，有些公交车周末和节假日可以增开高教园区到目的地的直达专车，如到绍兴、到海宁、到嘉善、到萧山，不一定让学生必须到东、西、南、北四个站去乘车。这样既减轻了车站内的乘客输送压力，又节省了师生的宝贵时间，同时也大大缓解了市区本来就已经很拥堵的交通，而且还免去了师生来回奔波之苦，节省了能源，做到一举多得。可以在各个高教园区设立省际、市际直达车中转站，每周五、六、七开放，寒暑假集中运营；或者直接把省际、市际直达班车开设到园区内的各个学校，更方便学生出行。

三、开通绿色通道，多管齐下破解买票难题。要把解决节假日师生买票难问题放在全市交通出行问题的大局中考虑，多管齐下破解难题。破解了下沙高教园区师生买票难问题，不但解决了师生出行的大问题，同时也缓解了市区售票压力。要与铁路公路运输部门进行协商，提前与各大中专院校进行联系，了解学校订票情况，提前做好计划安排，做好学生预订票工作，并采取上门订票、开设团体订票专窗，在大学校园内开辟定期的售票窗口，增加对各高教园区学生在寒暑假回家期间的车票供应量；并把假期前流动售票点普及到每一个高校。

四、加强对私人包车的规范化、制度化管制。各学校要落实好宣传工作，通过经常性、形式多样的宣传方式，让学生从源头上认识私人包车所存在的严重安全隐患，进而增强自我管理意识，自觉抵制包车行为。如：提醒学生通过正规渠道，到有合法营运资格的单位购票，不要贪图一时便利而乘坐私人包车；不要相信任何人员在学校进行的售票及促销活动，一经发现要立即向保卫部门报告，进行审查清理；杜绝在校内张贴包车广告，不得组织包车，一经发现严厉处罚。