智慧交通作为杭州智慧城市具体实施中的重要一环，而交通运行协调指挥中心作为智慧交通的基础性工程和全市综合交通运输协调体系的重要组成部分,需通过建设交通运行协调指挥中心来促进交通发展模式“从各行业独立运行向综合协调”转变，实现全市综合交通运输的统筹、协调和联动，提升杭州市交通运行效率和服务水平，缓解交通拥堵，成为重大活动或应急情况下的重要保障，构建与杭州品质化生活相适应的“绿色静谧、健康有序、公平可靠”的和谐交通运行环境。

目前杭州市拥有交通警察局指挥中心、交通局交通指挥中心、轨道交通指挥中心、公交集团调度指挥中心等多个交通指挥中心，各功能型的指挥中心分别从公安交通管理、轨道交通、地面公交等业务领域开展相应的指挥工作。但在指挥中心的日常业务应用中也存在着信息共享不足、业务领域单一、公众信息服务水平不够、交通体制没有理顺等问题，影响了整体交通效益的发挥，也是杭州新一轮综合交通快速发展中需要面临的一个难题。

国内外多年实践表明，交通运行协调指挥中心在科学合理组织交通、协调交通资源分配，整合交通基础资源，提高道路通行能力、处置突发性事件、缓解交通拥堵、降低环境污染，以及增强快速反应能力等方面发挥了重要的作用。

交通运行协调指挥中心是以服务政府决策、行业监管、企业运营、百姓出行为宗旨，通过整个城市道路、公路、地面公交、轨道交通、出租汽车、省际客运、公安交管管理、民航、铁路、气象等数据和系统，全面开展交通运行监测、多种交通方式协调联动、决策支持与出行信息服务等工作。依托交通运行协调指挥中心建设来提速杭州交通智能化进程，将通过无处不在的交通感知网络，构建人车路和环境协调运行的新一代综合交通运输管理系统，也是构建市区两级交通运行协调联动机制和提升区域交通精细化和服务水平的发展的必然要求。杭州智慧交通建设发展的必要性及现状的简要描述如下：

智慧交通是软化城市交通“血栓”的重要举措，也是智慧城市建设的具体任务。城市发展到一定规模后，单纯依靠道路“硬件”设施的升级，道路交通拥堵、事故突发、道路安全、环境污染、经济竞争力下降等问题就无法从根本上得到改善。而融合了物联网、大数据、云计算、网络通信等先进技术的智慧交通，将会在软化城市交通“血栓”中发挥突出功效，城市业越来越需要统一的交通智能信息管理系统来监控和管理交通。

1、现有交通指挥中心各业务领域明确且较单一，缺乏综合交通信息共享。实时交通运行情况掌握不够，目前掌握的数据，尤其是动态数据依然严重不足，例如，公路交通流检测器密度太低，仍未建立统一的轨道交通基础数据库，无法掌握公共交通换乘客流情况，另一方面公安、交警、城管等都建设了道路交通信息采集和视频监控设备，交通部门间缺乏相应的交通信息资源交换与共享，造成大量基础交通设施的重复建设，不仅浪费人力资源和时间，还大大降低了工作效率。

2、交通基础数据利用不足，尤其是动态数据利用率较低，现有的数据缺乏统一的规范和标准，各部门之间的交通信息数据兼容性差。例如：城市路网中的浮动车数据与公路交通流数据并未融合，无法获取全路网的动态路况；交通应用数据规范在交通行业内部并未统一，使用范围有限等等

3、交通辅助决策支持能力不足。现有交通基础数据远不能满足交通规划设计、交通需求管理等需求，由于交通运行分析指标体系未建立，全市统一交通仿真平台、交通应急指挥专家系统等尚未建立等。缺乏对建立完备、实时的交通信息采集网的投入，缺乏对基于实时交通信息的交通突发事件检测技术以及其他信息融合技术的研究与开发，无法提供为道路交通决策提供足够的数据支撑。

4、公众信息服务能力不足且内容不够丰富。交通信息展现手段和方式不够丰富，未针对交通出行特点研发专门的公众信息服务系统；动态信息服务质量参差不齐，未建立统一标准；动态信息服务覆盖范围比较窄等。对各自业务领域的专注导致信息服务内容不够丰富，缺乏交叉信息共享。

5、交通资源协调能力有待提高。目前各指挥中心之间仍然是简单的网络设备组合，实质性的相互业务集成与交通信息共享实现程度低，影响了整体效益的发挥。在重大活动期间，只能依靠成立临时的交通保障机构来应对缺乏综合运输保障协调指挥机构的现状。由于缺乏常态化的综合交通中心、人员和信息化支撑系统，无法实时掌握综合交通运行状况和根据具体情况进行高效协调指挥；无法实现及时预警和高效处理。

因此，我们希望杭州市委、市政府高度重视交通运行协调指挥中心的规划和发展，积极出台相关政策推动智慧交通的发展，引导杭州优势交通企业积极研发并投入到构建杭州智慧交通的建设发展中来，加快推进杭州智慧交通的建设，建立综合智慧交通指挥调度和应急指挥系统。建议杭州市委、市政府在以下几方面逐步开展杭州智慧交通的建设和发展：

1、组建杭州智慧交通产业联盟，建设杭州物联网示范基地，将有利于带动杭州市乃至浙江省交通相关产业的发展、提高经济增长质量和效益，并具有极大的社会效益。依托杭州现有的交通集成企业和其技术优势，整合华三、海康、大华、中控等一批高新技术企业，组建杭州市高新区智慧交通产业发展联盟，构建覆盖前端传感检测、传输通信、系统集成、信息服务在内的完整智慧交通产业链。在此基础上，建设新一代智慧交通系统，以物联网为核心，依托4G、云计算等新技术，对道路交通设施、交通信息服务进行全面升级，展现杭州智慧交通全新面貌，提高杭州整体交通公众信息服务水平，打造智慧、畅通、高效、和谐的杭州，引领全国智慧交通发展方向。

2、建议建立以物联网技术为基础的集智能调度、视频监控、定位管理、运营分析等应用服务于一体的“智慧交通指挥”应用以及交通领域各行业信息资源的共享与交换，也将加快推进数字道路、数字交通的建设，建立综合智慧交通指挥调度和应急指挥系统。

3、建设以市交通局为主导的交通运行协调指挥中心，协调现有的各种交通资源，实现综合运输协调指挥，实现对全市路网交通量、运行速度、事件、气象等运行状况的监测，加强交通基础设施与运输、各种运输方式、城乡运输、相关单位和行业企业之间等的协调配合力度。实现综合交通安全应急指挥，为“信息交互、统一协调、分级指挥、一致行动”的应急联动机制提供强有力支撑。实现交通辅助决策支持与公众信息服务，实现对综合交通行业数据的整合与分析，形成交通行业数据共享交换中心和统一的综合信息报送体系；以大屏展示、领导桌面、短信服务、网站、服务热线、动态导航等方式，为政府决策与管理、企业运营与服务、公众出行提供准确及时的信息服务。支撑交通行业监管和精细化管理，提高政府公众服务、决策和应急处置能力；支撑行业企业间数据共享、协调联动，提高企业服务水平和运行效率；支撑政府与公众的沟通、互动，为公众提供超前的交通信息服务。

4、建议市政府提供相应的资金支持，积极参与，并且引导、扶植、支持智慧交通产业的发展。