“法治建设面对面”活动是今年市政协社法委的一项履职创新举措。活动主要围绕法治建设中的前瞻性问题和社会普遍关注的热点问题，组织政协委员与有关部门、专家学者、市场主体和市民代表进行面对面沟通互动，引导社会各界形成对具体法治问题的共识。

近年来，预付式消费模式受到广大经营者和消费者的青睐，办卡消费方式渐为普遍，一些服务行业经营者几乎家家发卡、消费者人人持卡。与此同时，商家跑路失联、恶意逃避债务的现象也时有发生，针对预付式消费的投诉居高不下，广大市民对预付式消费治理呼声较高。

为此，市政协社法委以“预付式消费治理”为主题，于近日在杭州市文史研究馆举行首场“法治建设面对面”活动，市政协副主席冯仁强主持，市政协社法委主任方中勇、专职副主任倪素浓，市政协常委黄伟源，市政协委员朱智慧、毛爱东、戚敏敏、彭晓东，民进市委会调研处处长姚伟，有关领域专家倪建伟、王新兴，与市有关部门、市场主体、行业协会、消费者代表，就杭州市预付式消费现状以及地方预付式消费立法、行政执法、司法方面的难点堵点问题和对策建议进行了热烈讨论。

座谈会上，市商务局、市市场监管局介绍了杭州市预付式消费治理情况，市司法局介绍了预付式消费治理立法调研情况，市人大法工委、市法院、市公安局、市教育局、市地方金监局等部门分别从各自职能角度交流了看法，市体育运动休闲协会代表、市美容美发行业协会代表分别从经营扩展和加强行业自律方面发表了意见，蚂蚁集团负责人介绍了支付宝“安心充”平台推广使用情况，市消保委负责人、消费者代表也分享了预付消费经历和维权情况。活动在宽松讨论氛围中进行，不预设立场，不限定话题，与会人员从不同角度寻找促进预付式消费良性发展路径，努力凝聚相关共识。

冯仁强对活动作了小结。他认为，预付式消费是经济发展到一定阶段后出现的消费模式创新，有利于推动消费市场扩容升级、促进经济繁荣。经营者选择预付式消费营销模式，在融资的同时可锁定客户，便于扩大经营规模、持续赢利，但预付式消费模式也天生把部分经营风险转移至消费者身上，消费者在享受折扣、降低消费成本的同时，就会承担相应的风险。因此，要对预付式消费经营中出现的乱象进行规范和治理，防止出现“劣币驱逐良币”的现象。目前在上位法缺失的情况下，要根据当地经济发展实际情况和监管体制现状，早日建立地方法规和部门规章，实现对这一经营模式的规范治理有法可依、有章可循；要探索立法重点，平衡好经营者与消费者之间的利益，保障经营者资金的流动性、消费者资金的安全性。

冯仁强指出，市政协社法委举办“法治建设面对面”活动，是充分发扬协商文化、搭建好协商交流平台、共商社会治理良策的创新举措。开展面对面协商交流，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，坚持问题导向，运用法治化思维，进一步深化各方面的探讨交流，努力在寻求凝聚共识上下功夫，助力杭州打造国际一流、国内最优营商环境，助推良法善治新天堂建设。