近年来，杭州市平台经济迅速发展，新就业形态劳动者数量大幅增加，劳动权益保障等问题日渐突出，市政协社法委将“完善新业态就业人员权益保障”课题增列为今年专委会重点履职课题，与省政协“完善新业态就业人员权益保障”民生论坛杭州分论坛调研工作统筹进行、一体推进。

新就业形态劳动者，是指依托互联网平台就业的现代家政服务业劳动者、网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师、快递员等。市政协社法委课题组在调研了解相关情况后，于4月份召开了由人社、发改、交通、市场监管、邮政管理、交警、医保、工会等部门参加的座谈会并听取意见建议。近日，课题组认真梳理了去年市政协《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》立法协商成果及今年市政协委员相关提案成果，经过集体会商形成调研报告。

课题组认为

近年来，杭州在强化部门协同、坚持政策先行、注重建章立制、完善配套服务等方面做了大量卓有成效的工作，不少工作走在了全国前列，但也存在上位法缺失、监管尚未理顺、平台企业社会责任界定不够清晰、新业态劳动者法律和风险意识不强、社会人文关怀不够到位等问题。

课题组建议

要进一步推动政策落地落实，有效扩大社保覆盖面，提升新就业群体获得感，拓宽维权申诉和救济渠道，兜牢新就业群体劳动权益保障的底线；要进一步加强协同治理，健全平台经济规则制度，建立新业态政企定期沟通协调机制，探索实施联合信用监管及联合信用惩戒机制，构建公众和第三方专业机构共同参与的监督机制，促进平台经济规范健康持续发展；要进一步推动企业责任落实，完善平台订单分派机制和新业态劳动者休息制度，强化劳动者保护，保障知情权、参与权，健全完善考核制度，确保劳动权益保障和市场运营齐头并进；要进一步发挥党组织和工会作用，推动新就业群体融入基层治理格局，宣传新就业群体服务民生的良好风貌，营造全社会关心关爱新就业群体的良好氛围。