4月2日，市政协召开“请你来协商·抢占人工智能发展高地 推进杭州数字经济高质量发展”专题协商会。市政协主席马卫光讲话。副市长孙旭东到会介绍情况、听取意见。市政协副主席毛溪浩主持，秘书长柴世民参加。

会前，市政协组织相关专委会、党派、界别、委员和区政协成立20个课题组，围绕打造人工智能发展高地，深入企业、科研院所、产业园区开展调研，广泛听取意见建议，在此基础上形成1份主报告和20份子课题报告。

会上，市政协经济委代表课题组作主旨发言，10位政协委员和专家、企业家代表作交流发言，政协委员通过“数字政协”平台在线参与网络议政，提出建议475条。市委人才办、市委网信办、市发改委、市经信局、市科技局、市数据资源局、市投资促进局等单位负责人到会听取意见。

马卫光充分肯定课题组的调研成果和大家提出的真知灼见。他强调，全市政协组织要深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述和考察浙江重要讲话精神，认真贯彻落实省市委部署要求，聚焦杭州抢占人工智能发展制高点，全力打造全国算力成本洼地、模型输出源地、数据共享高地，紧盯人工智能前沿领域，强化责任担当，持续关注助力，深入调查研究，当好“智囊团”，提供“金点子”，积极协商建言，广泛凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，助推杭州加快发展新质生产力、不断塑造高质量发展新动能新优势。

协商会上，区政协副主席杜昊代表滨江区政协作题为《关于加快推动AIGC赛道发展 抢占人工智能产业新高地的建议》的交流发言。

高新区（滨江）作为杭州国家新一代人工智能创新发展试验区、创新应用先导区的核心区，主动抢抓发展先机，出台了一系列人工智能产业专项政策，加速推动AIGC产业创新中心和人工智能计算中心二期落地投用，累计引育人工智能企业超过150家，在全市占比近30%，重点企业营收近1800亿元，人工智能产业在全市具备领先优势。支持高新区（滨江）抢抓AIGC产业新赛道，成为杭州人工智能产业加速抢占未来发展新高地的重要抓手。

一

高新区（滨江）AIGC产业发展现状

（一）产业链环节相对完整

在上游算力层，集聚了一批AI芯片企业。在AI芯片、CPU和GPU领域产出超轻量级人工智能芯片、AI语音Soc芯片、超脑NVS等自主研发产品。在中游算法层，集聚了一批数据服务企业。网易、海康、新华三等龙头企业率先在大模型领域开展了初步探索。在下游应用层，形成“AIGC+文字”“AIGC+娱乐”“AIGC+图片”“AIGC+视频”“AIGC+虚拟人”等应用场景。

（二）相关产业配套基础雄厚

高新区（滨江）AIGC产业创新中心正式启用，首期建设面积5700平方米，已招引企业20余家。全区集聚一批数据配套服务企业，构建了杭州国际数据交易中心、浙江大数据交易中心等数据交易服务平台。在视觉智能、智能网联汽车、智能机器人等领域的人工智能相关应用企业众多，为AIGC的发展提供了广阔应用场景。杭州人工智能计算中心二期投用，为AIGC产业发展提供强大算力支撑。

（三）创新平台体系初具雏形

依托区内人工智能领域创新平台和公共服务平台，为AIGC发展提供创新服务支撑。其中北航杭州创新研究院人工智能研究中心、浙大滨江研究院和滨江区浙工大网安院等创新平台，为企业发展AIGC技术攻关提供优质创新资源；芯火平台、华为鲲鹏生态创新中心等公共服务平台，为AIGC企业场景创新和业务孵化赋能。

二

发展不足

（一）产业链核心竞争环节有待加强

在产业链算力提升、算法优化等方面仍有较大提升空间。相比北京、深圳等国家高新区，在全国具有影响力的AIGC头部企业相对较少。

（二）全产业链协同发展体系有待打造

AIGC领域企业相互关联较弱，离全产业链抱团发展态势尚有差距，AIGC相关企业间亟待构建起常态化沟通与产品推广机制。

（三）产业创新生态体系有待加速完善

在AIGC领域基础研究仍需深度开展。“跨学科”科技人才亟待培育。科技金融、成果转化、监管创新、政策支持等配套服务仍需完善。

三

对策建议

（一）加强制度的支持力度和精准度

加大“数据+算力+算法”三要素的支持力度。加速探索数据要素流通的“首违不罚、轻违不罚”的容错清单和容错机制。支持“杭州人工智能计算中心”算力扩容。加快构建全市一体化算力调度服务体系。对于为下游应用开发提供预训练的基础模型且实现一定规模商用给予奖励。

加大AIGC从研发创新到应用落地的支持力度。支持AIGC领域企业加大对垂直大模型的研发费用和训练投入。推动战略性新兴产业投资基金、创业投资引导基金、天使投资引导基金加大对AIGC企业投融资支持力度。支持区内平台、企业联合杭州高校探索虚拟人直播、元宇宙、AI动漫等特色场景应用。

加大AIGC“全球人才蓄水池”建设的支持力度。加快实施“才链全球”计划，深入推进“5050”计划3.0版，吸引AIGC领域国际化人才集聚。建设“AIGC智能基座”产教融合协同育人基地。支持全市高校院所与海外机构对接合作，加速引进海外人工智能人才。

（二）夯实软硬一体化核心创新资源

强化AIGC科研创新平台。加快组建AIGC未来产业创新中心和研究院、企业创新平台，推动更多高能级创新平台落地。引导研发机构和企业合作，推动算力、算法、AI工程化等关键核心技术协同攻关。支持产学研各界通过合作，加速共性技术和基础产品研发、降低AIGC应用门槛。

搭建AIGC开源开放平台。建设链接底层硬件、上层应用的AIGC开源开放平台，提供关键应用领域的技术开源和共享。加速引育针对AIGC自主技术的开源平台、开源社区和开源项目，吸引支撑中小企业开展AI训练、AI推理、AI建模等应用。

夯实AIGC数据底座平台。加速构建公共数据产品和服务价格形成、收益分享机制。鼓励企业积累开发大数据集合，快速补充完善大数据知识体系；发挥政府在数据建设中的引导作用，支持高质量数据集公开交易，为AI的训练、开发、应用提供强有力的数据底座。

（三）强化AIGC全产业链衍生力

推动头部企业打造通用大模型。支持以头部企业牵头带动行业构建开源框架和通用大模型的应用生态建设，吸引中小科技企业参与产品和商业模式创新。

重点招引一批应用层腰部企业落地。聚焦面向细分行业、服务某个特定子行业的“AIGC+”应用领域，招引落地一批高成长高价值高创新企业。

挖掘和培育一批优质科技型初创企业。积极承办全国人工智能赛事，吸引一批具备潜力的企业团队落地。实施AIGC科技企业培育计划，挖掘、培育、支持一批特色鲜明的AIGC企业。