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城市更新怎么干?这些做法值得借鉴 杭州发布城市更新首批可复制经验清单
发布时间:2026-09-08   每日商报

近日,杭州发布《杭州市高质量推进城市更新行动可复制经验做法清单(第一批)》,总结在推进城市更新行动中强化工作统筹、完善政策制度、健全实施机制、健全多元投融资模式、统筹盘活存量资源、建立长效治理机制等方面经验做法。

在组织架构方面,市建委、上城区住建局通过机构改革,成立城市更新统筹管理部门,强化城市更新工作统筹推进。其中,市建委设立城市更新处,挂牌成立下属副局级事业单位杭州市城市更新促进中心,统筹推进城市更新相关工作,研究拟订全市推进城市更新相关政策措施、方案计划并组织实施。

完善政策制度方面,多部门创新制度供给,破解现实堵点。比如,市园文局突破传统单一地块绿地率管控模式,建立“绿地银行”机制,鼓励归集零星地块、边角空间等形成区域“绿量储备”;市规划资源局聚焦产业空间供需不匹配、商办空置、用途转换不畅、更新政策不足等问题,深化工商业用地改革;市综合行政执法局创新利用桥下空间,打造“金角银边”,充分挖掘、成功开发桥下空间176处。

健全实施机制方面,市建委聚焦设施薄弱、环境欠佳的建成20年及以上的老旧小区,在全国率先出台《杭州市城镇老旧小区体检指南(试行)》,明确适配范围与工作规范,并创新搭建“建筑本体、基础设施、环境秩序、长效运维”四大体检维度,强化分级分类精准管控。

与此同时,上城区、临安区、西湖区、萧山区探索出各具特色的实施路径。上城区践行片区化统筹实施理念,推动老城传统风貌街区活化提升,率先编制《老城区传统风貌保护更新片区策划方案》,据此划定“十五奎巷—酿造厂”“御街—十三湾巷”“劳动路街区”等若干更新单元。临安区则以“文化+片区”模式打造多元文化载体,包括将地雕、诗文标牌等文化符号融入吴越国王陵考古遗址更新片区的街巷、广场、城市家具,在衣锦街复刻临安博物馆三件镇馆之宝落地街头,建成8处文化节点、10余座口袋公园,让文化浸润街巷肌理。

城市更新的生命力,更关键在于长效运维治理,各地也纷纷亮出“解法”。上城区以“街道统筹+坊巷自治+多元参与”打造商居混合街区更新治理新模式;拱墅区、西湖区探索市中心老旧小区一体化大物业可持续运营模式;余杭区探索运营前置与全域综合运营,构建未来社区长效治理模式。

来源:每日商报    作者:通讯员 杭建宣 记者 严佳炜    编辑:陈俊男