守好双重监督“责任田”

滨江区政协委员，滨江区人民检察院党组副书记、副检察长 龚赟燕

2021年6月，我从原杭州市下城区检察院调任滨江区检察院工作。在高新区（滨江）这片创业创新的热土上，等待我的不仅有新的岗位，还有与滨江政协的这份缘分。从此，除了身为检察官的法律监督职责以外，我有了另一份作为政协委员的监督责任。

青春政协的守与创

在政协“履新”后，我才知道滨江政协还有一个可爱的别称叫“青春政协”。既是指滨江政协本身年轻——成立至今10周年，也是指高新区（滨江）城区年轻、居民年轻（33.5岁的杭州高新区和全区常住人口平均年龄33.5岁奇妙同步）。

在滨江政协履职近三年来，不断刷新着我对政协工作的理解和认识。记得第一次参加区两会的分组讨论，还是新委员的我感觉提案系统不够便捷好用，委员们提交提案不仅需要专人指导，花费的时间也很长，于是提出希望能以数字化手段提升提案工作质效。后来，我就惊喜地发现，滨江政协在浙政钉中开发了“滨协商”程序，改进了原有的繁琐流程，委员们的提案可以通过小程序快速便捷提交。不仅如此，“滨协商”还开通履职话题、社情民意等模块，让委员随时都能线上履职。亚运筹备期间，滨江政协的线上履职和线上讨论尤其频繁、热烈，委员们通过“随手拍”等方式实时反映亚运场馆及周边基础设施建设中的问题和不足，大家一起建言献策，区政协及时与相关职能部门联系整改。往往委员们刚提出意见，相关部门当天就有了回复和整治的动作。

原来，这就是青春政协的“速度与激情”，既坚守了协商、监督等本职工作，又努力对履职方式进行探索、创新、提升，让我对青春政协有了更新更深的认识。

新手委员的权与责

与许多已担任好几届的“老”委员相比，我是个“新手”。任职之初，我只知道委员享有表决权、选举权、建议权、监督权等权利，担负着政治协商、民主监督、参政议政、联系群众等责任，但关于如何充分、有效用好委员的权与责，理解得并不深。在此后的实际履职中，逐渐有所学习和总结。

记得担任政协委员的第二年，我在参加白马湖景区附近某社区的协商活动时，实地看到了当地在环境改造、基础设施建设等方面与相邻的萧山湘湖景区周边的差距，也从社区居民和工作人员那里了解到社区发展与区域产业发展之间的协调、融合不足等问题。活动结束后，我对白马湖区域如何加快高质量发展有了一些粗浅的思考，并在撰写提案时，第一时间就想到了这个问题。但因长期从事法律工作，对于基础设施建设、产业发展等领域相当“小白”，还没开始写，就有了畏难情绪，生怕“外行指导内行”闹了笑话。

这时，区政协提案委的周主任给了我鼓励和提示。我开始联系白马湖管委会等单位调研了解情况，拿到了他们提供的“第一手”资料。经过后续的多方调研，我撰写了《关于完善白马湖区域综合建设，聚力打造“两个天堂”实践样本的建议》提案，提出以科技创新促推“两链”融通、以数字化助力产业升级、以优质生态支撑区域开发、以配套建设提振人气指数等四点建议，并在区政协全体会议上作大会书面发言，得到了区委区政府的高度重视。

从这个提案的构思到完成，让我更加明白，政协委员不仅要做好本职工作，更要关注民生所需，通过充分调研积极反映问题、提出建议，做好群众与政府沟通的桥梁，为政府科学决策提供参考。

监督责任的变与通

作为一名来自检察机关的政协委员，法律监督是宪法赋予检察机关的法定职责，也是我的本职工作。而作为政协委员，其中一项重要职责也是监督，即对国家机关和国有企事业单位的工作进行民主监督，并提出批评和建议。两种监督当然是不同的，但又有共通之处。

近年来，检察机关在办案中发现，商用“预付卡”领域存在较多违法违规问题，美容美发、健身、教培等机构“跑路”事件多有发生，导致大量“预付卡”无法兑付，危害社会安全稳定。

2023年，全市检察机关开展了“预付卡”监督专项行动，加大对“预付卡”违法犯罪等行为的打击力度。同年，我根据工作实践提交了《关于加强商业预付卡监管，助推商业经济有序规范发展的建议》提案，提出从合理引导消费、加强数字化监测、加强监管协作、畅通维权途径等方面，加强对辖区预付式消费领域的规范、引导、管理和监督。

提案办理过程中，我区开始试点“预付式”消费监管改革，并被列入区委区政府“136主题攻坚活动”。区商务局、市场监督局等相关部门成立联合工作专班，多个方案同步推进，加大违法违规查处力度，探索建立长效机制。

此时，检察法律监督与政协民主监督得到有效融合共通，成为推进“预付式”消费改革，守住老百姓“钱袋子”的共同助力。

滨江政协十岁，青春正当时！我与政协的故事，也正在进行时，与青春政协共成长！