从互联网经济、数字经济再到人工智能经济，作为全国“数字经济第一城”，杭州正在加快建设人工智能创新高地，持续推动产业体系提质向新。

今年是“十五五”规划谋划之年，站在“两万亿”和“超大城市”的出发点，下一个五年，杭州将怎样谋好经济社会高质量发展这篇文章？　

近日，杭州市政协十二届二十一次常委会会议举行，政协委员、专家围绕推动杭州“十五五”国民经济和社会高质量发展协商建言。现场热烈讨论中，“人工智能+”和“未来产业”成为了频频提及的关键词。

未来产业跃迁：

锚定五大赛道，构建数字基础设施

近年来，杭州城市综合实力稳步提高，科技创新活力强劲，在华顿经济研究院发布的《2025中国百强城市排行榜》位列全国第四，跻身新一线城市行列。

肥沃的创新土壤，正催生未来产业蓬勃发展。

“未来产业由前沿技术驱动，当前正处于孕育萌发或产业化初期，具有显著的战略性、引领性和颠覆性。”杭州市政协应用型智库专家、浙江省发展规划研究院副院长兰建平说，杭州未来产业发展基础扎实，一些未来产业细分领域全国领先，企业创新主体活力迸发，且前瞻布局未来产业发展平台，聚力构建活力开放创新生态。

“我们也应看到，杭州未来产业培育面临的短板和不足。”兰建平点出。比如科技创新策源能力有待提升、科技成果转化效率有待改善、发展要素保障有待优化等。他建议，杭州应重点布局人形机器人、智能体、类脑智能、生物合成和低空经济五大未来产业新赛道，突出数字技术的引领作用。

与此同时，未来产业技术研发周期长、产业化培育过程复杂等特点，对基础设施和支撑要素提出了更高要求。

“数据已成为‘第五能源’。”兰建平建议，一方面加快建设杭州国际数字交易中心，创新数据产品和服务，推动多维数据融合应用；另一方面加快大型智算、超算中心建设，并布局量子信息、脑机接口等未来产业前沿领域专用设施，推动算力跨区域调度和共享，建立统一算力标识体系，优化提升算力利用效率。

文化出海破圈：

“数字+文化产业”，催生新质生产力

“十四五”期间，杭州依托数字经济发展优势，“数字+文化产业”催生出新质生产力，以网络游戏、网络文学、网络影视剧为代表的文化“新三样”，已成为驱动全市文化产业高质量发展的重要力量。

当数字技术、人工智能与文化产业不断融合共生，支持优秀文化走出去，推动文化“新三样”出圈出海成为杭州数字经济和文化经济的新增长极。2024年，全市规模以上文化“新三样”相关领域实现营业收入1398亿元，其中规模以上文化“新三样”出海实现营业收入48亿元，占3.4%。

杭州市政协委员、杭师大文创学院副院长袁瑾提出，在文化“新三样”出海出圈的过程中，内容质量同质化、技术支持不足等问题依然突出。如何以数字技术破解文化出海难题？

“要以内容IP开发为核心、企业平台发展为支撑、全球流通为目标，破解创新乏力、出海薄弱、产业分散三大瓶颈，构建内容可持续、产业精细化、全球可流通的‘三位一体’发展新范式。”袁瑾建议，构建一套覆盖“创作-生产-流通”全链条的生态体系——

建设数字化杭州文化基因库，将西湖、良渚、大运河等杭州世遗资源、非遗资源转化为标准化数字元件；推动跨界技术应用，如编剧领域推广AIGC技术，并前瞻布局云游戏/VR融合创新以提升用户体验，实现文化出海整体科技含量的跃升；建立数字文化出海工业化体系，构建从创意研发、本土化适配、全球发行到版权保护、资金流动、营销推广及数据反馈的全流程闭环，实现规模化、高效率运营，推动内容从“出海”到“扎根”的质变。

数字赋能城市：

释放民生领域生产力，让“幸福”不断升级

杭州连续18年获评“中国最具幸福感城市”，具象来说，“幸福感”就是围绕人的全生命周期需求，包括幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、娱有所乐、事有所便等，通过民生福祉的推进，让老百姓过上更有获得感、更有幸福感的美好生活。

杭州市政协“十五五”规划建言课题组提出，杭州要聚焦共同富裕目标，顺应人民群众对美好生活的向往，继续拉长长板、补齐短板，继续谋划和推进一批民生福祉项目，加快建设全龄友好型城市，打造最具幸福感城市升级版。

“从发展趋势看，‘十五五’时期杭州民生领域将面临多重挑战。”杭州市政协委员、杭州市委党校法学与社会学教研部副主任郎晓波提出，比如就业形势依然承压、人口老龄化程度加深、超大城市民生诉求差异不断扩大等。

对于这些挑战，郎晓波提出了相关建议。如，聚焦产业动能释放不足问题，可以充分利用杭州数字经济和科技创新优势，鼓励企业研发可穿戴设备、助视助听助行产品、健康促进设备等创新产品，持续推动新科技、新产品在养老助残领域的应用。“结合杭州实际，重点推进银发经济发展高地、科技养老助残高地、生命健康领域自主创新高地建设，进一步释放民生领域的生产力，实现民生发展可持续。”