7月10日，市政协召开“请你来协商：促进杭州文化‘新三样’高质量发展高水平出海”专题协商会。会上，10位政协委员、企业代表作交流发言，2位政协委员作书面发言，现将发言内容摘登如下：

西湖区政协主席叶泽：

建强人才队伍，激发创新活力。在杭州市高层次人才分类目录中，增设网剧及微短剧领域的专门认定类别；面向多层次群体开通“绿色通道”，提供编制、招聘、岗位等优惠政策；建立“行业推荐+专家评审+政府认定”相结合的人才评定机制；为网剧产业人才提供租房补贴、购房优惠、子女入学等配套保障，定期举办网剧产业人才成果展等，提升行业人才的社会认可度和职业荣誉感。

深化产教融合，夯实发展根基。推动校企联合培养实体化运行；支持高校教师到企业挂职锻炼、企业一线创作者到高校担任产业导师；建设一批网剧创作人才实训基地，推广“创作孵化—人才培养—制作服务”支撑模式，定期提供创作资助、导师指导和出海交流机会，实现全产业链系统化实训；支持高校开展“人工智能+影视制作”学位项目。

强化龙头引领，共建产业生态。构建覆盖“创作孵化—拍摄制作—后期加工—发行出海”的全产业链生态；加快推进“之江文化产业带”规划中的环双西国际影视文娱产业组团建设，吸引头部制作公司落户；组建微短剧创作联盟，定期举办“杭州·微短剧大会”等品牌活动。

健全资金保障，赋能精品创作。细化申报指南与评审细则，推动基金向早期原创项目、出海项目、AIGC应用项目倾斜；整合区域专项基金，建立全市统一的网剧产业基金矩阵，确保资金集中精准投入；针对关键环节设立专项子基金，支持原创网文IP改编，支持原创精品创作、出海及衍生品开发；将企业的内容原创能力、市场表现、行业口碑等转化为信用资产，破解企业融资难问题。

民盟市委会课题组，杭州师范大学文化创意与传媒学院教授夏烈：

推动优秀传统文化向“新三样”优质IP的系统转化。强化选题引导，对将西湖、良渚、大运河、宋韵、吴越等杭州文化资源转化为网文IP的创作给予评奖倾斜扶持；加强创作扶持，在网文创作阶段即引入非遗传承人、文史专家、文艺评论家等参与世界观搭建，推动文化符号从背景元素转换为叙事核心。

提升从创作源头嵌入国际化表达的跨文化叙事能力。推动叙事前置，开展选题论证和叙事研讨，从“写完再译”转向“为走出去而写”；提炼出海成功经验，形成可推广的跨文化叙事指南；强化技术赋能，用好AI译制能力，做实“创作—翻译—传播”一体化协同；重视文化交流作用，鼓励网络作协、相关高校、中国网络作家村、中国作协网络文学研究院开展网络文学对外交流活动。

健全海外维权体系，降低企业出海风险。针对重点网文出海IP做实建立“一作品一档案”风险监测机制，在作品上线前提供目标国版权风险评估；用好《杭州市知识产权专项资金管理办法》中海外维权80%保费补贴政策”；引导企业在出海前完成商标国际注册，推动确权工作前置到市场拓展之前。

构建自主出海渠道，掌握国际传播话语权。壮大本土平台，推动从“借船出海”向“造船出海”转变；依托全球数字贸易博览会、中国国际动漫节、杭州文博会主场优势，在数字文娱展区专设网文IP出海对接板块，定向邀请海外渠道商开展商贸配对；依托“新三样”分会做实抱团出海，分类建立翻译资源共享池、海外渠道共享库和合规服务包，推动中小企业从“单打独斗”走向“抱团出海”。

滨江区政协主席张玮：

聚焦核心技术攻坚，夯实数字文化出海底座。强化前沿技术攻关与国产替代，将游戏引擎、AI内容生成、云渲染等列为重点科研攻关方向，降低对国外商用引擎的路径依赖；深化AI赋能内容生产与本地化，对采用AI技术提升本地化适配度的出海产品给予专项支持；落实技术研发激励闭环，对采购本地AI算力服务、使用国产引擎开发并成功出海的企业给予额外补贴或奖励。

织密集成服务网络，构建全生命周期护航体系。打造线上线下融合的文化出海服务集成平台；坚持专项基金“投早、投小、投原创”，探索“基金+基地+产业链”直投模式；建议相关部门，联合区县（市）编制发布企业海外版权保护指南、游戏出海合规指南等。

推动跨界深度融合，放大中国故事IP乘数效应。鼓励游戏大厂反向定制网文、漫改剧本，构建“网文创作—漫剧孵化—游戏变现—周边衍生”的全产业链闭环；创新“游戏+文旅”场景融合出海，支持游戏企业将线下文旅资源数字化植入产品，或反向将游戏IP转化为线下的电竞主题酒店、沉浸式剧场。

引育双规复合人才，厚植文化出海智力支撑。支持龙头企业与高校共建产教融合基地，推行“订单式”人才培养；积极争取将文化“新三样”出海紧缺人才、复合型人才纳入省市区高层次人才分类认定目录；强化文化理解与本地化创作能力培育，举办“文化出海”专题培训与海外采风活动，邀请海外MCN机构、主流社媒专家来杭交流，让中国故事以世界语言触达全球受众。

市政协委员、文艺界别课题组彭晓东：

深耕“价值内核”，在内容生产中完成从“符号堆砌”到“价值转译”的跃升。设立“杭州文化出海精品创作引导资金”，每年切出“专项资金”用于扶持“文化价值转译”类项目。建立“文化出海内容专家库”与前置审核机制，重点评估其对中华核心价值的传递是否准确、对目标市场文化语境的把握是否到位。审核意见作为资金分配的重要依据。推动“一区一品”文化资源的数字化转化与矩阵化出海，各区县（市）梳理本地最具代表性的文化IP，形成“杭州文化名片”的出海内容矩阵。

打通“共振链路”，在传播方式上从“单向输出”转向“双向共生”。鼓励“在地化共创”，让海外粉丝成为文化传播的“二传手”，支持杭州出海企业与海外本土的创作者深度合作，发起“我用我的方式讲中国故事”的全球共创活动，让海外受众从被动接受者转变为主动传播者。深化“体验式传播”，让海外用户从“线上围观”走向“线下触摸”，推动“新三样”与线下文旅、非遗体验、研学交流深度融合，让海外受众在亲身体验中建立情感连接。构建“学术话语支撑”，充分发挥“良渚论坛”等交流平台的作用，加强与海外汉学界、文化研究机构的交流合作。设立“杭州文化国际研究基金”，每年资助一批海外学者开展专题研究，推动相关产品进入海外大学课堂和学术视野。

构建多方协同保障机制，推动从“政府主导”到“社会参与”的转型。强化政府主导作用，由相关部门牵头，建立跨部门协调机制，明确年度重点任务与责任分工。发挥杭州市文促会文化“新三样”分会作用，召开联席会议，协调解决出海过程中的共性问题。构建“价值共生”的传播生态，推动在杭高校、文化企业与海外机构建立内容共创机制，联合研发具有全球通感力的文化产品，推动从“产品输出”向“价值融合”转变，真正实现中华文化与海外受众的深度共鸣。

九州文化副总裁王为之:

实施“灯塔工程”，打造“国家级AI短剧全球化创新中心”，攻克关键共性技术。由相关部门牵头，成立“国家级AI短剧全球化创新中心”，聚焦关键技术攻关，开发面向短剧出海的专属影视制作大模型，推动AI覆盖从剧本到成片的全流程生产。

实施“制片革命”，推动AIGC全流程工业化，破解文化隔阂难题。利用杭州在大模型领域的先发优势，开发面向影视行业的垂类大模型。在文本端，利用AI辅助剧本孵化与爆款预测；在视听端，从“后期制作”向“前期生成”延伸。

实施“护航工程”，构建全球智能合规与版权体系，用AI铸牢安全护城河。建设面向全行业的公益性或低收费合规服务平台，开发“一键式AI合规体检”工具，利用好杭州互联网法院司法区块链平台，维护文化企业的合法权益。

实施“渠道突围”，建设“全球短剧分发总部基地”，重塑渠道话语权。鼓励大企业在其海外应用商店等平台上为优质国产短剧开辟“出海绿色通道”或专属推荐位，降低企业买量成本。扶持头部短剧出海APP。

实施“金麦穗计划”，强化人才与资本双轮驱动，夯实产业发展基础。创新金融产品供给，由相关部门牵头，联合社会资本设立“短剧出海AI赋能专项基金”；鼓励银行推出基于出海短剧未来收益权的“知识产权质押贷款”。构建产学研用一体化人才培养体系，支持高校与AI企业共建“AIGC影视学院”，开设“AI影视制作相关专业”“跨文化数字内容运营”等新兴课程。

致公党市委会课题组，杭州市文化产业促进会副秘书长舒畅:

推动各协会“出海转型”，补足职能短板。推动各主要行业协会在现有组织架构内尽快成立“出海”专项委员会，在不增设新机构的前提下快速填补出海服务空白。

依托杭州文促会文化“新三样”分会承担跨行业协同职能，打破条块分割。由分会统筹协调，推动各主要行业协会建立常态化跨行业联席会议制度，统筹管理整体出海品牌。分会牵头搭建三行业IP共创协调机制，将杭州头部IP打造为多形态出海矩阵，形成整体出海合力。

搭建专业化出海服务体系。搭建“出海合规服务包”，提供海外版权法律、跨境税务、内容合规审查等常态化支持；建立出海数字版权区块链存证平台，推动与主要出海目的地市场建立跨国协作网络，并探索建立出海版权互助基金。推动“新三样”企业在重点市场互助共建本地产业生态，实现从“卖内容”到“建生态”的战略跃升。

整合AI与算力资源，推动技术红利普惠共享。统筹搭建共享AI 出海技术服务池，推动AI辅助技术向中小企业普惠开放。联合头部企业共建行业共享的基础设施，探索将共享语料库向会员企业开放，降低中小企业AI翻译的使用门槛。充分发挥协会联通政企的枢纽作用，将政策精准传导至企业，同时将企业诉求高效反映。

加强资源保障与监管。积极争取，将杭州文化“新三样”出海纳入文化出口重点示范区，在版权国际互认、内容贸易自由化试点、海外知识产权保护等领域先行先试。分步推动各协会之间建立出海工作协同机制。建立出海内容分级自律机制和出海效果量化评估机制，定期形成杭州文化“新三样”出海指数报告，为政府决策和企业布局提供数据支撑。