随着中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称“综试区”）正式获得国务院批准，杭州跨境电子商务发展迎来了重大历史机遇。为此，我市提出争取在跨境电子商务国际规则制定、金融支持、税收便利等方面先行先试，力争在信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、风险防控、统计监测六大体系和线上“单一窗口”、线下“综合园区”两大平台建设上形成一批可复制、可推广的规章制度，促进跨境电子商务发展的自由化、便利化和规范化、法治化。我们借综试区发展之契机，以跨境贸易电子商务中的“M2+”模式为重点，进行探索研究，为加快跨境出口发展提供决策参考。

    什么是“M2+”模式？

    简单说来，就是企业或个人从境外购买或从境内外销其货物产品，且接受海关监管的一种新型网购模式。目前，在已经形成的“一区五园”的发展格局中，下城、下沙以及空港等园区推行的是以进口为主的B2B、B2C模式，跨境出口尚处在起步摸索阶段，因而积极探索工业产品出口的“M2+”模式对于提升整个跨贸业务的发展就有着十分重要的意义。

    当前“M2+”发展存在的问题

    随着外贸需求疲软、劳动力成本上升以及碎片式贸易的增多，传统出口形势仍然十分严峻，尽管“M2+”模式为国内工业企业开展国际贸易提供了一个新方向，但作为新生事物确实也面临着诸多问题。

    物流成本居高不下。物流一直都是阻碍跨境电商出口业务发展的主要问题，要更好地推动“M2+”模式发展，就必须有高效的物流服务。而当前跨境电商交易主要采用行邮、快件方式进行投递，物流成本占总货值的30%左右，直接影响跨境电商企业的利润收入。特别是在少量大件商品出口和涉及产品退换货的情况下，物流成本完全可能高于商品本身的价格，严重阻碍了海外市场的开拓。另外在时效性方面，发往国外的包裹通常要在国内耽搁2—3天才能发往国外，包裹损失也相当严重。有数据显示，跨境B2C平均包裹损失率为0.5%到1%，对部分国家的贸易损失率甚至接近10%，严重影响了用户体验，引起大量纠纷投诉。

    配套服务发展滞后。在监管方式、物流、退税等方面的制度创新不足，进一步延缓了“M2+”模式的发展。作为以工业企业为主的下沙园区，以及特殊监管区的存在，发展M2+业务有着先天优势，但目前注册在园区的近100家跨境电商企业（包含电商平台和垂直电商）中,除新引进的敦煌网外（尚未开展业务），还没有其他从事跨境出口业务的企业，25家跨境物流企业也没有出口相关业务，因而企业要想独立从事跨境出口业务，运营成本很大。第二，当前跨境电子商务出口的退税政策遵循一般贸易的模式和流程，由于大部分跨境电商出口企业都是市场采购，无法获得上游的增值税发票以及有效的进货凭证。即便能够获得增值税发票，也会因为跨境电商订单存在周期短、国别广、批次多、单价低、种类杂的特点，难以提供完整的退税资料，企业最终还是无法享受到退税优惠，因而缺乏出口的积极性。第三，传统贸易出口产品类别单一集中，监管方式也相对简便，通过抽检即可出关放行。而在跨境出口业务中，经营主体虚拟化、交易形态高度碎片化，监管部门难以对数量巨大、种类繁多、交易频繁的商品进行逐一检验，抽检则为一些商品逃避法律监管创造了机会，由此存在的监管风险也给海关、商检等部门带来了巨大挑战，因而加快跨境出口监管方式的改革创新迫在眉睫。

    品牌提升困难重重。随着国内间竞争日益激烈，当前又缺乏针对跨境出口发展的规范和标准，部分商品存在着质量参差不齐、企业信用不佳、知识产权保护不力等问题，严重影响了企业形象和品牌认可度，一些国家甚至因此针对中国卖家制定了歧视性的规定。与此同时，国内不少自主品牌具备了强大的研发设计能力，产品本身已经达到或者接近国际水平，但因为推广宣传渠道的限制以及高昂的费用，使其对国际市场的开拓力度明显不足，因而进一步提振品牌形象、提高国际知名度还任重道远。

    如何加快推进“M2+”模式发展

    监管创新是先导。一是加快数据整合。在“数据为王”的信息时代下，及时掌握海量数据至关重要。政府或者第三方可以通过建立大型数据库，将生产企业原本高度碎片化的出口信息，物流企业零星分散的运输信息和电商企业大量冗杂的交易信息进行汇总整合、梳理分析，灵活处理对企业和产品的监管力度，并为缩短流程、加快通关、降低物流成本、进行信用评级等奠定数据基础。当然，这些数据对满足一定条件的电商企业也要进行开发，只有形成良性的信息互通机制，才能更有助于数据的整合和再利用。二是开展保税出口。跨境保税出口业务是指国内企业或者电商将批量货物以一般贸易的形式出口至特殊监管区并申请退税、结汇，而后根据海外订单情况，对同一运输路线的包裹进行集拼降低物流成本。在这种模式下，根据销售情况可以在一般贸易出口离境和跨境出口离境中灵活选择，为传统出口企业拓展一条电子商务跨境出口销售的新通道。三是推动监管前移。充分运用互联网、视联网、物流网等信息技术，可以探索将海关、商检、国税等部门的监管范围拓展至生产企业和电商企业，通过监管前移来实现源头管理，在提高企业责任意识的同时，进一步提升监管效率，为快速通关、实现退税创造条件。同时，可以通过购买公共服务的方式，将部分监管职能转移给具备相应资质和管理水平的第三方机构，进一步增强监管合力。四是实施分级管理。逐步建立科学可行的信用评价体系，对生产、物流、电商等从事“M2+”业务的相关企业进行信用评级。企业等级越高，在融资、培训、品牌推广等方面的扶持力度就更大，并在通关、结汇、退税等方面享受更大的便利；相反，则不断下降信用评级，直至清理出跨境出口市场。

    服务配套是保障。在税收征管方面，杭州综试区争取到了“无票免征”，即对无法取得合法有效进项凭证的出口货物适用免税政策，这一利好极大地解决了长期困扰跨境出口企业的“顽疾”。但交易碎片化造成的高额运营成本目前尚未有效解决，因而需要专业的服务配套企业进行整合梳理，通过抱团化、一站式的服务体验，不断降低企业运营成本，为发展跨境出口贸易提供服务保障。

    在出口物流方面，作为跨境电商的物流，要同时具备信息技术、清关、报关管理、客户服务以及运输运营等方面的综合能力，广东中山模式提供了很好的借鉴。中山海关和威高物流集团共同搭建的跨境电商系统，可以实现企业备案和商品备案、交易订单等相关信息传送、自动导入报关文件及物流跟踪等功能。生产企业在不同的电商平台接到订单后，借助该服务体系，可以直接完成备案、通关、物流等环节，即使是小批量、个性化的订单也可以通过这种方式申报，不仅完成了海关监管，缩短了交易时间，还可以通过抱团拼箱方式降低物流成本。更为重要的是，该模式下，即便只有一件货物，也能拿到报关单，有助于完成结汇和退税，进一步提高生产企业出口的积极性。

    在出口电商方面，随着跨境热的持续升温，单纯为生产企业提供商品展示平台已经不足以应对激烈的电商竞争，必须在服务上不断延伸，不断创新。一方面可以加强与出口物流企业的合作，为生产企业提供出口一站式服务，包括产品宣传推广、信息配对、洽谈、翻译、产品备案、通关、退税、结汇等等，提高服务的针对性和便捷化；另一方面，通过对积累的交易数据进行分析，可以帮助企业及时掌握全球买家的消费偏好以及国际贸易格局发生的变化，为其在设计、研发、生产以及营销等方面提供决策参考，同时也能进一步提升自身竞争力。

    品牌战略是核心。综试区的批准设立，本身就意味着杭州已经具有了国家战略层面的“金字招牌”，因而当前最重要的就是在品牌建设和推广上下足功夫。第一，打造一个世界品牌。跨境电子商务的发展有助于建立新的国际贸易格局，更有助于塑造新的品牌形象。因而可以借助第一个综试区建立的契机，把“中国（杭州）跨贸”作为全新的品牌推向世界。借鉴苹果公司的成功经验，建立具有国际级水平的合作团队，侧重于产品的标准制定、研发设计、品牌营销和知识产权保护，并充分利用本土企业的生产制造优势，不断提升品牌的国际知名度和认可度，积极拓展海外市场。同时，加快建立和培育具有世界影响力的电商平台、物流企业等电商相关企业也不可或缺。第二，带动N个自主品牌。跨境电子商务发展的目的就是要百花齐放，百家争鸣，而“中国（杭州）跨贸”只是宣传本土企业和产品的一个窗口，更为重要的作用就是要带动出一批具有国际影响力的企业和品牌。因而，可以充分挖掘产品具有国际竞争力但缺乏相应知名度的本土企业和自主品牌，借“中国（杭州）跨贸”品牌推广之势走出国门，以品牌战略推动N家企业实现国际化发展。第三，推动大宗贸易发展。树立一个或者N个国际品牌，就是为了打破原有的国际贸易格局，在国际产业分工体系中，积极抢占产业链高端，进而在某些大宗商品上享有国际定价权和话语权，为大宗贸易进出口营造良好的制度环境，从而进一步助推跨境出口的发展。

    “海外仓”建设是关键。海外仓的本质就是将跨境贸易实现本地化，提高在出口目的市场的竞争力。无论跨境电子商务出口是以碎片化整合的形式还是大宗贸易形式，海外仓建设都会是跨境电子商务竞争的主要目标。一方面，碎片化贸易通过拼箱送达海外仓大大降低了物流成本，一定程度上还可以减少包裹损失，另一方面，发货时效的提速，退换货的便利，为国外用户提供了更好的消费体验，有助于提升品牌知名度和忠诚度。因而，政府和企业都在对海外仓进行重点部署，浙江省提出了到2017年建立60家公共海外仓的目标，阿里巴巴旗下的菜鸟网络公司，也已着手建立覆盖全球5大洲的海外仓储网络和航空干线资源能力，并在全球各个重要城市设置仓库节点。当然，海外仓的作用应该不仅限于仓储、物流，还可以挖掘售后服务、品牌展示、线下商店、宣传推广等综合服务功能，甚至可以尝试与目的国进行保税功能的谈判，让每一个海外仓真正成为推动自主品牌走向世界的“超级推销员”。