杭州日报讯 十年来，杭州深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚定不移贯彻中央城市工作会议精神，持续推动新型城镇化战略“杭州实践”走深走实。

如今，现代化人民城市的宏伟蓝图已全面铺开，杭州全域正以实干为笔、以创新为墨，在之江大地上精心描绘“产、城、人”相融的崭新画卷。一场关于城市内涵式发展的深刻实践已然起笔，共同作答“建设现代化人民城市”考题。

上城区

老城焕新 新城创新

近年来，上城区深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，始终坚持人民城市理念，探索“老城焕新、新城创新”双轮驱动模式，入选省城市更新城区试点，9个片区入选省城市更新片区试点，数量居全省第一，走出了一条具有上城特色的城市高质量发展路径。

打造都市经济标杆城区。推动中央商务区向中央创新区迈进，加快发展现代金融、高端商贸、时尚消费、人文经济、都市工业五大重点领域；持续提升钱塘江19公里黄金左岸发展能级，加快六大产业功能区协同联动，推动钱塘智慧城、玉皇山南基金小镇两大产业主平台双向赋能、螺旋上升。

打造内涵发展示范城区。推动城市向存量提质与复合利用转变。统筹国土空间规划，修编详规单元，制定土地收储计划；盘活低效用地，探索“工业上楼”；推进楼宇产业园建设与留用地创新开发，加快经营性用地项目建设，整合国企空间资源招引链主企业，为优质产业腾挪空间。

打造人文魅力中心城区。深化文脉传承，构建“南宋皇城遗址—历史街区—山水廊道”保护体系，编制风貌区与街区规划，推进德寿宫二期等重点项目；实施城市微更新，整合国有物业打造特色街巷。

打造美丽宜居品质城区。全域推进公共服务一体化治理，构建“十分优享”服务圈层，推进老旧小区改造与未来社区建设；加快省级城市更新试点，打造全国示范；创新住房保障体系，筹建保障性住房2500套以上。

打造精细治理样板城区。深化“最美红巷”品牌建设，推动基层治理精细化，加速打造新时代“枫桥经验”城市版。

拱墅区

加快推进城市内涵式发展

近年来，拱墅区努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，城市能级、发展水平、人居环境、治理能力实现全面跃升。

突出人民主体，把握城市发展新动能。拱墅区通过创新机制、搭建平台，将“全过程人民民主”深度融入城市建设；在全国首个居民自主有机更新成功案例——浙工新村项目中，创新“自更会+物管会+质量监督小组+审核监督小组”等自治机制，探索出居民出资为主的更新路径；东清大厦更新、树园小区解危等项目，通过厘清权责边界，激发居民“家园意识”；依托“红茶议事会”“武林大妈”等基层民主实践金名片，引导群众有序参与治理，累计完成电梯加装超千台、二供改造项目191个，数量均居全市第一，率先实现无物业管理小区清零，真正实现“众人的事情由众人商量”。

坚持实干担当，探索城市发展新路径。面对存量发展挑战，拱墅区以城市更新为抓手，推动城市空间与动能重构；以上率下践行正确政绩观，攻克了半山电厂冷却塔拆除、渣土码头关停等难题；注重空间价值焕新，改造提升武林广场、西湖文化广场等重要节点，迭代升级LOFT49等工业遗存；深挖运河文化底蕴，建成大运河国家文化公园（拱墅段），焕新西泠·武林美术馆等文化地标。

强化党建统领，夯实城市治理基础底座。拱墅区坚持党建引领，将组织优势转化为治理效能；构建“一核多堡”组织体系，做实党建网、综治网、民生服务网“三网合一”，让基层网格高效运转；以科技赋能治理，将预付式消费风险预警系统拓展至基层治理领域，防患于未然。

西湖区

打造科教文创高地活力城区

西湖区践行人民城市理念，扛起“首善之区”责任担当，以打造“科教文创高地品质活力城区”为目标，全力推进现代化城市建设。

在提升城市“创新力”方面，西湖区坚持科创立区，全力服务国家实验室、西湖大学等重大创新平台发展，加速建设国科大杭高院引力波科学装置等科研设施；做强5个环大学创新生态圈与多个概念验证中心、中试基地，推动科研成果高效转化，力争全年落地项目200个以上；完善人才住房保障体系，纵深推进“青年留杭第一区”建设，实现全年引育大学生超4.5万人。

围绕增强城市“影响力”，西湖区积极打造文创高地。推动“文化+科技”融合，力争文化“新三样”营收超百亿元；促进“文化+旅游”升级，优化宋城、西溪等景区服务，推动2026年中国国际茶叶博览会落户龙坞；深化“文化+民生”，建设43家特色阅读空间，并积极融入杭州“赛会之城”建设，以品牌赛事活动带动多元消费。

为强化城市“引领力”，西湖区致力于激发城区活力。构建“两轴引领、一城一镇三组团”空间结构，加快TOD开发及重大交通项目谋划；聚焦人工智能等赛道，打造先进制造业集群，计划2027年规上工业总产值破千亿元；加强紫金港科技城、小和山科学城、之江科创城“三城”建设，加速产业集聚与品牌提升。

在塑造城市“审美力”上，西湖区持续打造高颜值品质城区。注重城市美学，迭代升级“两镇六街区”；以城市更新为抓手，迭代开展城镇社区专项体检；破解老小区加梯、停车等难题，并创新打响“菜市经济”“银发经济”“甜蜜经济”；推动物业服务提质增效，深化智慧韧性城市建设，让科技赋能城市治理。

高新区（滨江）

以内涵式发展深化产城人文融合

高新区（滨江）始终锚定产城人文融合发展道路，在实现全域城市化的基础上，持续推动城市高质量、内涵式发展，不仅率先编制环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案，更入选省级城市更新第一批试点城区、获评国家生态文明建设示范区。

站在新起点上，高新区（滨江）立足“政区合一”优势，着力推动产城人文融合发展。以创新为牵引，将国家自主创新示范区、数字自贸区等平台嵌入城市规划，推进“人工智能+”行动，打造一流创新生态；同步推进“四好”城区建设，优化土地使用模式，嵌入便民业态；还将深化“之”字形文化布局，保护开发历史街区，构建适配人口流入的公共服务体系，厚植人文底蕴。

秉持“精细智慧”导向，高新区（滨江）将践行城市ESG发展理念。深化“一体化”管养改革，依托“数字城管”“城市大脑”提升智治水平；加强治安防控与防灾减灾，推进海塘安澜等工程；强化绿色低碳发展，承接前沿创新成果，壮大光伏、储能产业，优化地下管网，防治污染，构建优良生态格局。

强化“辐射带动”作用，高新区（滨江）积极融入市域一体化。优化“一区多园”模式，推进滨富、滨萧特别合作园建设，助力淳安发展；探索低空经济与海洋经济、智能网联车协同，加快交通项目建设；放大“后亚运”效应，打造世界级滨水空间和高端总部集群，完善国际化配套。

萧山区

以“四好”生态筑底 打造现代化人民城市

打造现代化人民城市，萧山区以“好房子、好小区、好社区、好城区”建设筑底，当好领头雁、排头兵、先行者。

“好房子”建设，紧扣“人民满意”。萧山兼顾“建新”与“旧改”，打造品质商品房、保障性住房，也推动老旧住宅里外焕新，并成片升级；以45个省级未来社区试点为牵引，高标准建设“15分钟便民生活圈”，迭代升级青年安居载体；深化协同共治，构建“物业服务+公共服务+商业服务”多元融合体系，完善社区居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制。

优化全领域支撑同步跟进。在产城融合上，推动杭州临空经济示范区、钱江世纪城、湘湖·萧滨合作区等功能跃升，推进南部省级高新区提能升级，坚持一体规划；在以文塑城上，构建历史文化名镇、街区、风貌区保护体系，加强风貌管控，打造一批文明实践场景；强化智慧韧性，深化数字政府2.0建设，完善城市信息模型（CIM）平台，夯实城市数字底座和数智管理。

萧山还将更深度融入大杭州格局。依托“北斗七星+”“中国视谷”等高能级科创平台、产业地标，加速推动“两新”融合，助力萧山区成为新质生产力发展高地；加速推进钱塘湾未来总部基地、全球数字贸易创新港、亚太路以南片区、江南科技城建设，焕新大都市“封面”；此外，杭州萧山国际机场国际航空枢纽功能将进一步提升，助力杭州打造国际性综合交通枢纽城市。

余杭区

全力打造未来城市样板地

余杭区紧扣建设杭州城市新中心的目标定位，以中轴线为主战场，深入践行“产城人文”融合发展理念，全力打造未来城市样板地。

围绕创新驱动，余杭着力激发产业发展内生动力。以中轴线、良渚玉湖等重点区块建设为示范，积极拓展高品质产业空间；同时聚焦“人工智能+”及低空经济等未来赛道，加快打造千亿级产业集群，推动楼宇经济与城市界面协同共进。今年1至10月，全区新增创新人才5万余名、市场主体6万余家，“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的营商环境持续优化。

在夯实产业根基的同时，余杭持续优化承载功能。以总投资超500亿元的项目集群为抓手，加快推进浙江音乐厅、余杭国际体育中心等地标建设，全力打造一条具有未来感与国际范的城市中轴线；通过推进全域更新与交通路网建设，为城市能级提升奠定坚实基础。

城市建设最终落脚于人的幸福。余杭坚持以民生为本，加快建设杭州外国语学校余杭校区等优质项目，完善养老托幼、文化健康等社区嵌入式服务，并协同推进“好房子”建设与老旧小区改造；在基层治理中，深化党建引领的“幸福红立方”工程，推动数字技术深度应用，不断筑牢城市安全运行的韧性底座。

在此基础上，余杭注重赓续历史文脉，彰显独特文化魅力。依托良渚五千年文明底蕴，统筹推进文化遗产保护与活化，将良渚玉器、径山禅茶等文化符号融入城市设计，并深化“浙江有礼·文明圣地”文明实践，使文明理念融入日常、植根人心。

临平区

以融为向 以人为本 以治为要

临平区立足区域特色，探索现代化人民城区的发展路径。

聚力于融，持续提升核心竞争力。临平积极融入大杭州发展格局，推动县域经济向都市区经济转变，一方面，通过路网建设，并匹配教育、医疗等优质公共服务，加快实现从空间融杭到心理“零距离”的转变；另一方面，提速推进融沪进程，加快杭州中环等交通项目建设，构建直连上海、通达长三角的要素通道。同时，深化城乡融合，打造杭州大城北生态绿楔、城乡发展、古今运河的融合示范。

聚力于人，持续提升综合承载力。推进城市存量更新提质，针对产城脱节等问题，有力推进产业用地有机更新和13个重点区块城市更新，探索老旧小区自主改造路径；升级安全韧性市政网络，推进城市生命线安全工程建设，更新与新建各类管网，并建设重大电网、燃气及净水厂项目，提升防洪治理水平；加快绿色低碳转型，构建循环经济体系，推进城市花园建设，营造“推窗见绿”的生产生活环境。

聚力于治，持续提升社会向心力。坚持党建引领，探索超大城市城区治理新路；创新治理机制，完善城市治理指挥大脑，打造多跨协同的监管模块，实现城市运行实时感知、问题实时预警；筑牢安全防线，深化社会治安整体防控，推进“无人机”低空警务与“天网工程”，构建“空地一体”防控网络，并推广“智慧门岗”等应用破解出租房管理难题；提升自治水平，加强小区党组织、业委会、物业、社会组织四方共建，激活基层治理动能。

钱塘区

打造长三角地区产城融合发展示范区

近年来，钱塘区“一带两城”城市格局加速成型。“十四五”期间累计建成路网1158公里，成功创建省级生态文明建设示范区等，去年农村居民人均可支配收入位列全省第一。站在新起点，钱塘将全面融入杭州城市高质量发展，走出一条产城人深度融合的现代化产业新城建设之路。

聚焦能级跃迁，钱塘以“全域融合”构筑城市新格局。通过“双核驱动”策略，东部湾新城与江海之城两大引擎加快建设；建强“潮涌钱塘”城乡融合发展轴，深化美丽乡村共同富裕带建设，目标到2030年基本实现新型城镇化、和美乡村全覆盖；项目支撑方面，金砖之窗、钱塘高铁枢纽等重大项目加速推进，“十五五”首批储备项目计划投资已超900亿元。

在动能转换上，钱塘以“创新制胜”塑造发展新优势。依托全省最大高教园区，推动“大学城”与“产业新城”联动发展，增强“车药材”“芯服网端”等特色产业集群竞争力；人才集聚方面，放大全市“人口最年轻城区”优势，全面落实“青春活力之城”30条政策；绿色发展同步深化，目标到2030年新增市级以上绿色工厂50家，创成国家生态文明建设示范区。

聚焦民生福祉，钱塘在“幸福宜居”中推动品质新提升。公共服务方面，着力破解“西强东弱”格局，在江东区块加快布局重大设施，深化教师跨片区交流，构建“15分钟品质生活圈”；文化气质上，充分挖掘围垦文化、潮涌文化内涵，加强遗存保护，建成城市书房、文化驿站50个，并持续塑造“礼善钱塘”品牌，推动“我们都是钱塘人”深入人心。

富阳区

高水平打造现代版富春山居图

近年来，富阳区高水平打造富裕阳光的现代版富春山居图，位列“全国综合实力百强区”第48位，连续五年获评“最具幸福感城区”。站在新起点，富阳将全力推动城市高质量发展，高质量建设城乡融合新型城区。

优化空间布局，提升综合承载能力，更主动参与杭州都市区功能分工。强化规划引领，加快银湖、东洲建设，统筹推进大城北升级、富春湾新城“科产城人”融合及老城区更新；升级骨干交通网络，推动中环北段、杭淳开高速等关键工程，打通区域脉络；深化“千万工程”，以产业示范带建设等为抓手，探索乡村振兴新路径。

强化产业支撑，激发内生动力。富阳打造全省先进制造业重要基地和科技成果转移转化首选区；支持在富高校提质，推动浙工大富阳教科人融合中心建设，做强人才服务生态；突出先进制造业主体地位，着力培育具身智能机器人等五大新兴产业，布局低空经济等未来产业；深化与城西、城东“两廊”联动发展，完善产业基金集群。

注重内涵提升，彰显城市生命活力。系统推进城市更新省级试点，高标准建设秦望等地标；持续深化“七优享”工程，加快推进省中医院新院区等重点民生项目建设；走绿色发展之路，全力创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；同时提升城市智慧治理与安全韧性水平。

聚焦文化文明，展现独特底蕴魅力。通过加快泗洲造纸遗址博物馆建设、深化新登古城墙申遗等工作，加强历史文化的保护与传承；打造富春江夜游等特色片区，持续举办品牌活动，进一步放大“浙BA”等赛事热度，打响“运动休闲之城”品牌；深化“富春风尚汇”建设，营造温馨温暖温情的社会风尚。

临安区

持续擦亮“吴越名城·幸福临安”金名片

近年来，临安区以产兴城、以文润城，持续擦亮“吴越名城·幸福临安”金名片，连续三年获评“最具幸福感城区”。

城市格局在融合拓展中完善。抢抓撤市设区机遇，高标准推进规划建设，建成区面积显著扩大；地铁16号线、科技大道快速路等重点工程建成，创成全国城乡交通运输一体化示范区；完成大规模老旧小区改造，居民生活环境切实改善。

城市活力在科创引领下迸发。推动“产城人”深度融合，创新要素加速汇聚，高端人才引进屡创新高；建成多家国家级、省级重点实验室，科创指数稳居全省第一梯队。

城乡风貌于绿色发展中蝶变。成功创建首批国家级生态文明示范区，深化“一廊三圈十八景”全域景区建设，“天目叠翠·吴越千年”品牌越发响亮；美丽乡村全覆盖，并成功助力杭州举办第五届世界生物圈保护区大会。

城市底蕴因保护传承而浓厚。吴越文化博物馆等地标建成开放，“吴越文化”入选“十大现象级省域文化标识”；“好家风”建设与“天目少年思政学院”品牌深入人心。

城市品质借共建共享而跃升。城市功能不断完善，青山湖创成国家4A级旅游景区，人居环境获国家级奖项；教育、医疗等公共服务设施建设成果突出。

治理效能凭改革创新而升级。创新幸福村社治理体系，全省首创“共享法庭”等模式；深化“一网统管”体系，获评全省首批“安全发展铜鼎”。

接下来，临安将聚焦城市提能、产业强区、共同富裕、文化兴盛、民生优享、治理提效六大方向，奋力谱写城市高质量发展新篇章。

桐庐县

坚持最美标准 全力打造全域美丽标杆

桐庐县锚定擦亮“中国最美县”金名片，按照“以人为本、山水友好、产业为先”理念，全力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化县城示范地。

坚持系统集成，推动城市高质量发展。桐庐注重体制机制创新，实体化运行“大美丽办”，系统推进以县城为重要载体的城镇化省级试点；以规划引领，绘就多规融合“一张图”，“一主一副三极”空间布局初步形成；秉持“以品质论高低”理念，打造全域大美格局，推动美丽串点连线成面，“横美两山”片区组团以全省第一档入围省级农综改试点。

坚持产城融合，激发内涵式发展新活力。构建开发区高新区“双轮驱动”格局，创新指数提升至全省一档；快递物流产业地标凸显，“三通一达”总部全面建成，通达未来城开城，全年关联产业营收有望突破650亿元；视觉智能、新能源等先进制造业集群快速增长；旅游竞争力持续位居全国县域前列；人口集聚效应增强，近三年引进大学生2.3万人，新职教名城建设稳步推进。

坚持以人为本，擦亮幸福城市金名片。以打造杭州西部区县公共服务优质提升工程标杆地为牵引，深入实施基本公共服务一体化改革，推动优质教育医疗资源落地；有序推进老城有机更新，探索建设现代化县城更新示范项目；弘扬城市文明，成功通过全国文明城市复评，“15分钟品质文化生活圈”实现广泛覆盖。

下一步，桐庐县将全面落实会议精神，加快推动现代化县城建设，持续擦亮“中国最美县”金名片，为打造中国式现代化城市范例贡献更多力量。

淳安县

以城为核提能级 以轴为线促发展

淳安县以新型城镇化省级试点为抓手，统筹推进“强城、兴村、融合”，积极探索具有山区县特色的现代化人民城市建设新路，加快从“大县小城”向“小县大城”转变。

健全城市体系，建强秀水富民发展格局。县城方面，滚动实施百个承载能力提升项目，推进南山、骑龙巷等片区有机更新，并深耕水饮料、旅游“双百亿”特色产业；通过优化转移集聚政策，吸引人口向县城和中心镇集中，计划到2030年常住人口城镇化率提升至68%以上。中心镇建设上，实施集群扩圈行动，打造汾口光电、威坪生态农业两个十亿元级产业集群；以“大下姜”等三大联合体为引领，推动重点片区组团发展，培育四条10亿元级“土特产”全产业链。

致力品质提标，擦亮宜居底色。探索推进第四代住宅建设，健全保障体系，计划再筹集400套保障性租赁住房；小区改造上，稳步推进城中村与老旧小区“微改造”，加快电梯、停车等基础设施更新，推广片区化物业管理；社区服务聚焦“一老一小”，优化公共服务矩阵，建设4个以上省市级未来社区；城区层面，系统推进市政基础设施提标，推动新城老城融合，塑造宜居宜业环境。

加快一体融合，营造共享氛围。加快基本公共服务均等化，拓展省级试点成果，推动医疗卫生、教育等领域改革，争创全国文明城市；基础设施上，加快杭淳开高速淳安段建设，计划到2030年新建改建农村道路600公里以上，并推进秋口水库、新能源充电桩等项目建设；治理方面，迭代“一网统管”体系，常态化排查整治桥隧、管网等安全隐患，提升城市安全韧性。

建德市

聚焦城市焕新提质 打造幸福宜居之城

建德市以建设“幸福宜居之城、文旅共富样本”为目标，持续提升城市品位，先后5次荣获“美丽浙江”优秀县市称号，入选全省首批城市更新试点县市、全省首批城乡基础设施一体化建设管理试点县市。

擦亮人居环境底色，建德致力打造更加宜居之城。环境质量持续领先，“无废城市”满意度位居全省第二，“五水共治”荣获“大禹金鼎”；城市安全基础不断夯实，总投资5亿元推进主城区地下管网更新改造，供水、天然气管道等设施实现集镇全覆盖，并全面完成市域危旧房解危与51个老旧小区改造；资源利用效率显著提升，创新推出的“装修清废一件事”应用已在全省推广。

锚定群众满意目标，建德着力构建更加幸福之城。城市管理迈向智慧化，通过“一把闸刀”统一管理沿江景观照明，大幅节约人力与时间成本；基层治理呈现新气象，全省首创“人人都是保洁员”模式，为村社平均节约经费10万余元；通过国有物业公司引导专业服务进驻，逐步实现老旧小区统一维护；地摊经济迸发活力，科学布局的“烟火地图”形成108种业态集群，2023年以来营收达4.1亿元。

聚焦提升城市能级，建德加速打造更具活力之城。通过优化城市发展战略、提升公共服务，有序引导人口向城区集聚；积极盘活沿江“沉睡资源”，成功激活黄龙月亮湾酒店等一批项目，引进优质项目13个；因地制宜推进田坞区块等有机更新，相关做法入选杭州市优秀范例；深化城乡融合，打造10条亿元级共富链组，2024年农业总产值超70亿元，居民人均可支配收入增速居杭州第一。

下一步，建德市将抢抓机遇、谋好项目，全力提升县城综合承载能力。