避免重复开挖道路 促进管线“应入廊尽入廊”

每日商报讯 新修订《杭州市城市地下管线建设管理条例》（以下简称《条例》）将于今日（2026年7月1日）正式施行。

昨天，市人大常委会组织召开的《条例》新闻发布会，会上介绍，《条例》包括总则、规划和建设、运营维护、管线保护、智慧化管理、法律责任、附则等7章46条，将进一步加强城市地下管线建设管理，合理利用地下空间，保障城市地下管线安全运行。

因地下管线建设或者维修施工开挖道路，给交通出行带来很多困扰。为此，《条例》规定，建设、城管等主管部门应当制定城市地下管线建设年度计划、地下管线修缮计划，通过统筹安排施工，尽量避免重复开挖道路。《条例》还提出推动综合管廊科学有序发展，对城市新区和城市建成区的综合管廊规划建设提出要求，促进管线“应入廊尽入廊”，这也会减少因管线建设、维修开挖道路的现象。

以往，杭州更侧重于城市地下管线建设，存在“重建设、轻管理”“重使用，轻维护”现象。此次修订，将以专章强化地下管线运营维护。进一步明确相关部门、单位的职责义务，健全地下管线故障和安全隐患排查、应急处置报告等制度，落实各方责任。规范管线档案管理，因抢修、迁移、改建、废弃等行为造成城市地下管线信息变化的，要求相关单位及时做好测量和资料报送，解决实践中管线信息不完整、不准确等问题。

《条例》还进一步加强对既有城市地下管线的保护。如，完善抢修责任，规定发生管线破损事故时，施工单位应当及时采取安全处置措施，向建设单位、管线产权单位报告，并配合做好现场抢修工作；对危及城市地下管线安全、妨碍城市地下管线正常使用的六种行为作出禁止性规定。

推动智慧化管理方面，《条例》将推进数据共享，规定市建设主管部门会同市规划和自然资源、城市管理等部门制定城市地下管线数据规范，为数据共享创造条件；推进数据归集，规定管线产权单位按照要求提交管线数据，并明确相应的法律责任；鼓励数据应用，鼓励有关主管部门及管线产权单位在符合国家和省、市有关数据安全、保密等管理规定的前提下，依托数据管理系统开发应用场景，加强数据应用，推动地下管线管理智慧化转型，以及通过智慧化手段实现对城市地下管线运行的实时监测、动态预警和及时处置。