0～3岁婴幼儿早期教育是实施人的终身教育的开端，期待孩子出生就受到良好教育已成为家长越来越强烈的需求。但由于目前机制不健全，管理不明确，杭州暂时还没有出台关于有关早教机构的审批和管理办法，因而在早教机构的发展中存在机构登记注册缺乏行业标准、监督管理缺乏主体等诸多问题。

为更好地发挥政协提案履职为民的作用，为杭州加强杭州儿童早教市场管理献计献策，10月22日，杭州市政协组织召开双月协商座谈会，围绕“加强儿童早期教育市场管理”开展民主协商，市教育局、市市场监管局、市民政局、市卫计委等相关部门负责人参与协商座谈，和委员们共同探讨儿童早教市场管理问题。

市政协十一届二次会议上，由妇联界别组、委员王曜君和委员李君提出的3件有关加强儿童早教市场管理工作的提案被列入今年杭州市政协重点提案。其实早在六年前的杭州“两会”上，政协委员黄美丽就关注到了关于0-3岁婴幼儿早期教养的问题。她说，从前很多单位都会有托儿所，尽管条件一般，但却解决了不少年轻家长照顾孩子的需求。家长上班前将孩子送到托儿所，然后安心去上班，下班后再接回孩子，成为如今许多家庭的“集体回忆”。

对于这样的单位托儿所，是否可以重新进入市场？黄美丽提议结合杭州的实际情况，探索建立以社区、企事业单位为依托的0-3岁婴幼儿日间托管机构。

在多方力量的合力推动下，2014年，杭州市政府办公厅印发《广泛开展幸福家庭创建工作实施意见的通知》，将杭州市0-3岁婴幼儿早期教养工作纳入人口早期发展范畴。

但由于缺乏顶层设计，未明确归口管理部门和管理机制，6年过去了，目前杭州的早教市场仍存在不少问题。对此，妇联界别组建议明确18至36个月幼儿托育的公共服务地位并确定主管部门与管理体制，建议由人大、政协牵头，由卫计委、教育局、妇联等相关部门组织实施相关调研，从战略高度加以重视并在此基础上尽快制定适应杭州城市发展和人口布局的托育服务发展规划。

当前，杭州涉及未成人的托管服务主要有两种，一种是中小学生的课后托管，另一种则是0-3岁婴幼儿托管。委员王曜君建议杭州在已有“四点半课堂”的经验基础上，加大政府的扶持力度，鼓励公益组织、下岗工人、自主创业者在满足安全和卫生两个基本条件的基础上，以社区社会组织的形式提供便利的0-3岁儿童托管服务。

委员李君则从建立一支早教队伍的角度出发，建议杭州通过政府统筹，融合社会力量，建立“早期教育职业培训基地”，培养一批“0-3岁婴幼儿教师”和“早期教育指导师”，建立一支由早教科研、早教宣讲志愿者、基层早教工作者组成的早期教育社会工作者队伍，引导他们进社区进家庭开展早期教育服务。