中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等文件在2018年先后出台，为大力推进新时代教师队伍建设改革提供了强有力的政策保障。杭州市委市也陆续出台如整治规范校外培训机构、建立名师乡村工作室等政策，并积极筹划公民招生制度改革，在社会上引发很大反响。教育是民生热点问题，老百姓们期盼家门口的优质教育，教师更期盼良性发展的教育环境。

为此，作为一线教师，我想就教师队伍发展良好环境的打造谈谈自己的观点。

杭州要打造世界名城，首先应该是文化名城，教育名城，目前民办初中与公办初中巨大的升学差距加剧了家长“唯民办论”的心理，造成了学生负担重、师资外流、培训乱象等一系列的问题。就此，提出以下建议：

一、学习借鉴上海操作办法，实施公办民办同步招生

可喜的是，杭州市已经积极在探索这一举措的实施办法，目前我市民办学校的招生是优先的、提前的，民办自主招生结束后，没有被民办录取的孩子仍按学籍、居住地按表别入学，造成了很多跟风性的报考。据调研，2018年，我市民办小学录取比例再创新高，大多数民办小学的报名录取比例超过了10:1；我市23所民办初中招生，其中22所需要参加电脑摇号派位，参与派位的比例从四年前的70%暴增至95.7%。民办学校择校火爆情况可见一斑。上海市严格规范民办学校招生，2018年首次实施公民办小学同步招生，报名民办小学的人数比2017年同期减少近一半，竞争热度明显下降。为此建议：一要加快实施公办民办中小学同步招生。深化招生制度改革，学习借鉴上海的操作办法，公平操作，禁止提前招生，禁止多轮选拔，禁止培训机构与民办学校合作推荐。二要实现招生工作全程信息化管理。建立“杭州市义务教育入学报名系统”，加强大数据管理和监督，对决定报名民办小学的孩子按自主择校操作，如未被民办小学录取，要由户籍所在区（县、市）教育局统筹分配进入公办入学。

二、剥离“国有民办”体制，保证教师队伍良好生态

目前，杭州的知名民办中小学基本都是“国有民办”的体制，这是起步摸索阶段的优惠性的办学形式，目前办学效果已经趋于稳定，为此建议：一要明确办学体制和改进编制配备。编办、教育部门要落实中央“按标准核定教师编制，事业编制向教师倾斜，扩大教师总量”要求，优先保证中小学（幼儿园）教师编制数核编到位，加快取消“国有民办”学校教师的事业编制和相应待遇，增强公办教师岗位的吸引力。二要规范校外教育培训。依法规范面向中小学生举办的民办非学历教育培训机构办学行为，探索建立长效机制，定期公布培训机构“黑白名单”，规范中小学外教引进和管理。特别是针对二胎等社会现象造成的教师孕产假岗位空缺严重，各校绞尽脑汁寻找代课教师，而代课资质、水平参差不齐，教学质量得不到保证，家长反响巨大等普遍社会问题，能考虑建立有资质的培训人员管理云平台，网上进行培训机构师资审核管理，同时又按区域、学科等提供给学校，按需选择有意向的代课教师，通过双边互评，政策优惠等解决学校临时性师资缺乏的棘手问题。

三、提升公办教师待遇，提高教师荣誉感和吸引力

截至2018年2月，全市共有中小学（幼儿园）教师94719名，其中特级教师278名，正高级教师52名、高级职称教师12031名、中级职称教师36758名。受到编制名额的影响，一般40岁左右教师职称晋升等困难重重，让成熟期教师缺乏职业目标，产生倦怠感。近年来，公办教师流失情况较严重，原因主要是大部分区县（市）教师平均工资收入水平未达到当地公务员水平，市、区两级没有设立针对教师的专项人才租赁房，如刚毕业进入学校任教的年轻人因为生活压力而辞职转行，优秀的成熟型教师被民办学校、国际学校、培训机构以高薪挖走。据调研，上海市大幅度提高教师收入水平，2013年至今，上海市义务教育绩效工资实现增长87%。教师队伍建设的基本一定是增加教师的职业幸福感，为此建议：一要提升公办学校教师地位待遇。适度提高教师绩效工资总额，人社、财政等部门健全中小学教师工资与公务员收入的长效联动机制。推行校（园）长职级制改革，积极探索校（园）长年薪制，稳步提高班主任津贴、支教、教师农村任教、农村特岗教师补助、乡村教师补贴等专项奖励，在市、区两级单独设立教师专项人才租赁房和青年教师公寓。二要扩大教师招引评职评优自主权。简化教师招引程序，在人社、教育部门指导下尝试恢复学校直接招考。探索职称评审权下放到学校，提高中高级评比比例和总额。健全市、区（县、市）两级优秀教师表彰奖励制度，建立教师荣休制度，探索30年教龄教师享受更多的社会公共服务。三要拓展中小学研训渠道。深化教师国内外研训项目设计管理，实行专项经费保障，扩大教师海外研训覆盖面，市侨办、教育部门和区（县市）有关部门要简化教师出国培训审批流程，考虑老师外派学习的年限规定松绑，让培养发展期的老师提供更好的平台。

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