“浙江经济第一区”易主。
2022年,宁波鄞州区GDP拿下2734.78亿元,从杭州余杭区(2651.3亿元)手中“抢”走“冠军之位”,领先83.48亿元。
在这之前,余杭区已经在浙江经济“头把交椅”上坐了4个年头。
2018年,余杭区GDP以2312.45亿元“击败”萧山区(2106.37亿元),摘走浙江区、县(市)“第一”桂冠。这也是余杭区第一年成为“浙江第一”。
杭州“两会”期间,杭州市市长姚高员与余杭区代表团共同审议政府工作报告时,给余杭提出了“省内第一、全国一流”的目标。
杭州市人大代表、杭州市委常委、余杭区委书记刘颖也提出,要以“干就干一流、当就当先进、争就争第一”的志气豪气,在对标一流、追赶一流中努力实现一流、超越一流,以余杭的“稳”和“进”为全市大局多作贡献。
城市之间,有竞争,才有活力。被“抢”走的“浙江第一”,余杭区如何夺回?
两任“第一”之间的较量
清楚差距,想能进步的方向。
2023年杭州余杭区、宁波鄞州区目标 制图 卫卓然
要解余杭区如何重回“浙江第一”这道题,不妨先来看看,2022年,两任“浙江第一”差在哪里。2023年,这两个城区又将如何冲刺?(上图)
疫情防控转入新阶段后,城市之间在比“抓生产”的同时,另一场重要的比赛,就是促消费。释放市民的消费潜力,才能打通城市消费经济的内循环。
以“社会消费品零售总额”为例,2022年,鄞州区领跑余杭区236.8亿元。2022年,鄞州区投放了1.37亿元的消费券,直接带动了超过27.7亿元的消费。
在城市“促销费、扩内需、稳增长”的经济蓝图里,城市商圈扮演着举足轻重的角色。截至2022年6月,余杭区一共有16家大型商业综合体、16家大型商超。就数量上来讲,余杭区的综合体已经在杭州排到前列。但布局不均衡。这和余杭区不同地区的发展侧重不同有关系:西部片区注重产业发展,商贸业发展水平相对比较滞后。
余杭区已经在想办法解决这个问题:“十四五”期间,余杭区在建、拟建商业综合体将达到20个。在分布上,不同区块各有侧重,将建设不同层级的商业中心。
当然,从整体产业结构来看,数字经济和新制造业,才是余杭区最强劲的“双擎”驱动。把这两项优势巩固牢,同时迭代出新的优势,余杭区才能蹄疾步稳。
从总的GDP增速上看,2023年,余杭区都把目标设定在了5.5%以上。今年,余杭区能否重回“浙江经济第一区”,变量就在“以上”那部分里。
鄞州区为何能拿第一?
知己知彼,方有胜算。
鄞州GDP首次跃居浙江第一,背后的原因是什么?
来看看官方的答案——
翻开鄞州区近年来的GDP,几乎每一年都在进步。2017年至2019年,浙江第三;2020年至2021年,浙江第二;2022年,跃居第一。
2022年,鄞州区规模以上工业增加值增长3.6%。这个数字的背后,是高技术产业、战略性新兴产业、人工智能产业、高新技术产业等新兴制造业增加值的高速增长在助推,这几项的增速都远高于规模以上工业增加值增速。
这个答案,重点在“创新”。同时,也是鄞州区在工业上跑出的“加速度”。
2022年,鄞州区社会消费品零售总额1037.9亿元,增长7.6%。
这个答案,重点在“消费”。同时,也是鄞州区在服务业上拼出的“新高度”。
鄞州区攀至“浙江第一”,并非一蹴而就,而是靠长期的沉淀。
业由才广,鄞州区人才资源总量已达43.25万人;国家级专精特新“小巨人”企业累计达64家,占宁波市的22.6%,数量居浙江首位;高新技术企业超1400家,居宁波市第一;科技型中小企业达4198家,居浙江第一。
得益于这些“首位”的加持,鄞州区以占宁波市约1/12的土地,创造了宁波市1/6以上的经济产值。
余杭区怎么赶?
守擂4年,退居“浙江第二”后,余杭区有紧迫感了。
2月初,余杭区举行高质量发展大会,杭州市委常委、余杭区委书记刘颖说,要增强“坐不住”的紧迫感、“等不及”的危机感、“慢不得”的责任感,全面“紧起来”、迅速“动起来”,不断逼近“前方标兵”、甩开“后方追兵”、超越“左右强兵”。
如何逼近“前方标兵”?
余杭区已经蓄好“五招”,正准备打出“组合拳”——
在创新深化上出真招,激发科技创新新动能;在改革攻坚上出硬招,加快营商环境新提升;在开放提升上出实招,塑造内外循环新格局;在产业提质上出高招,激活由链向圈新引擎;在大抓项目上出狠招,跑出招引落地新速度。
也就是说,抓项目、稳工业、促消费、增外贸、拉招商,2023年,余杭区得拳拳到肉,招招过硬了。
同时,余杭区还发布了智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源“五大产业生态圈”的打造计划,每一年,余杭区都将安排不低于100亿元财政专项资金,支持产业发展。
同时,余杭区立下目标:到2025年,形成世界级数字经济产业集群,实现地区生产总值突破3100亿元。
打出五招“组合拳”的当天,余杭区还找好了“老帮手”。
余杭区与阿里巴巴签下全方位战略伙伴合作协议,未来十年,双方将在“推进重大科研、打造高能级产业生态圈、构建高层次人才蓄水池、支持数字经济新业态”等十个方面加深合作。
2023年底前,阿里巴巴杭州全球总部扩建项目将全面建成并投入使用。同时,钉钉总部正在加紧建设,菜鸟网络总部、达摩院一期、高桥云港数字经济创业园,也将在今年交付。
企业与城市,向来是共生共长的发展关系。2013年,阿里巴巴总部落户杭州余杭区,十年来,余杭区从“全国综合实力百强区”上的第9迈向第4。
当下,余杭区的“招式”已定,目标已立,能否在2023年重回“浙江第一”,就要看这五招打出去的威力如何了。
城市竞合,才能实现共赢
城市之间的竞逐,排名变动是兵家常事。一时被赶超,也有可能是在蓄力。
每个城区都有自己的发展优势,也都有要填补的短板。城市竞合,才能实现共赢。
2022年7月26日,杭州市委常委、余杭区委书记刘颖带队,余杭区党政代表团赴宁波市鄞州区考察学习。
学习什么?兄弟城市的先进理念、发展思路、务实作风。
同年9月2日,宁波市委常委、鄞州区委书记沈敏带队,鄞州区党政代表团也来到杭州市余杭区考察学习。
学习什么?余杭区在人才引领、创新驱动等方面的经验做法。
鄞州区能弯道超车,主要靠着服务业和制造业双轮驱动,而余杭区则主要凭数字经济和新制造业“双擎”驱动,双方互有可学习之处。
在2月初的高质量发展大会上,余杭区方面称,要逼近“前方标兵”,还要甩开“后方追兵”。因为,后方的追兵确实已经追得很紧了。
在关注余杭区和鄞州区两任“浙江第一”互相竞逐的同时,2022年“浙江第三”的宁波市北仑区(2630.84亿元),正以20.46亿元的微弱差距,紧跟余杭区,这也为2023年的“浙江GDP前三”排名增加了许多悬念。
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