高水平打造“296X”先进制造业集群，是杭州发展新质生产力、抢占未来产业竞争制高点的核心战略举措。在1月21日举行的市政协十二届五次会议第二场联组会议上，政协委员们围绕这一关键主题，踊跃发言、各抒己见，从技术创新、产业布局、要素保障等多维度建言献策，为杭州制造业的高质量发展注入智慧力量。

聚焦AI赋能，做强高端制造

在“296X”先进制造业集群中，视觉智能是杭州致力打造的2个万亿级产业集群之一。进入“十五五”，杭州如何进一步加快抢占全球视觉智能产业制高点？

会议现场，徐新平委员建议，聚焦核心技术领域突破，补足底层生态短板；支持企业在智能制造、智慧城市、自动驾驶、智慧医疗等领域，培育一批具有较强影响力的专用模型，打造视觉智能标杆应用；依托“中国视谷”窗口园区，加快导入视觉智能重大项目和龙头企业，打造全国视觉智能产业创新发展区，并在窗口园区推进自动驾驶、工业视觉、直播电商等重大应用场景建设，打造全域联动的人工智能应用示范。

算力是AI产业发展的核心底座。在房雪峰委员看来，杭州应进一步发挥算力基础优势，打造大城北人工智能产业高地。具体而言，可培育杭钢片区算力核心区，建设大运河杭钢公园应用研发创新区，打造“人工智能主题乐园”，整合工业文化体验、生态休闲、数字科普等功能，植入AI互动装置，塑造兼具科技感与人文特色的城市地标。

当前，杭州市新材料产业在人工智能应用方面已具备一定基础。“政府积极推动‘296X’产业生态建设，为AI与新材料融合提供了政策引导与应用场景。”张毅委员建议，推动建设“杭州市新材料AI联合创新实验室”，聚焦高性能树脂、生物基材料、硅基材料、合成橡胶等关键材料“卡脖子”难题，提供共享模型库、普惠算力等服务。同时针对新材料产业多模态数据、多环节协同的特点，开放应用场景，打造一批可复制、可推广的标杆案例；聚焦“实验室到产业化”转化痛点，开设“材料科学+人工智能+工程应用”跨学科专班，定向培养既懂材料研发机理、又掌握AI建模与智能制造技术的复合型人才。

杭州在人工智能与低空经济两大领域均具备显著优势，拥有“高算力、强算法、大数据”的AI全链条生态。围绕“AI+低空”融合发展，陈涛委员建议，强化顶层设计与系统规划，绘制“AI+低空”融合发展路线图；加快建设全市“一网统飞”平台，构建全市一体化低空智能治理新范式；聚焦低空交通管理核心，攻关AI调度系统，抢占全球低空交通管理技术的战略制高点；实施“AI+低空”产业生态培育计划。

紧盯前沿风口，培育未来特色产业集群

脑机接口是人工智能与脑科学交叉融合的前沿技术，也是未来产业发展的重要方向。我市拥有4个国家级、10多个省部级脑机接口高端平台，在神经环路解析、脑机融合领域处于国家第一梯队，但也存在薄弱环节和短板。

会议现场，陈建芬委员呼吁，推进脑机智能全国重点实验室建设，全面推动脑机领域基础研究、应用研究；培育领军企业，构筑协同发展的产业生态；瞄准细分赛道，创新场景加快产业链应用；推动多跨协同，促进“产学研医”一体化发展；加强政策支持，营造创新包容的制度环境。

合成生物产业同样是全球科技竞争的核心赛道。为抢抓这一风口，夏海琴委员在发言中提出多项建议，如打造高能级创新联合体，构建“数字+生物”协同攻关体系，组建“杭州合成生物创新发展联盟”，集中申报“国家合成生物制造业创新中心”；建设专业化中试转化体系，创新中试服务保障机制，建立“中试券”分级补贴；构建梯次培育体系，强化龙头企业引领作用，实施“全球领航者”招引工程，梳理全球合成生物百强企业清单，建立“一企一策”精准招商机制；建立高效协同的监管机制和数字赋能的安全监管体系，完善法规与伦理治理体系，筑牢安全发展底线。

智能网联汽车是人工智能技术在交通领域的重要应用，王剑波委员建议，聚焦智能化方向，加快整车龙头企业转型；建设智能网联新能源汽车行业产教融合共同体，加速技术成果转化；优化服务体系，延伸产业价值链条；突出应用导向，提前布局智能网联汽车通信基础设施；加强智慧协同，持续拓展智慧物流、智慧公交等特色场景；同时，要加大政策扶持，提高社会参与度，强化对外合作交流，搭建智能网联汽车产业国际合作平台。

强化基础支撑，优化要素配置

在产业基础支撑方面，新型光纤作为算力网络的“信息大动脉”，是构建高速、可靠、超低时延算力基础设施的核心物理载体。对此，章越峰委员建议，可考虑将新型光纤纳入“人工智能创新发展第一城”重点支持领域，加强要素保障，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。同时，优化产业生态与体制机制，加速科技成果高效转化，加快网络建设与场景驱动，拓展规模化应用市场。

燃气轮机作为衡量国家工业实力的“国之重器”，广泛应用于清洁能源供应、油气管输等关键战略领域，在AI算力用能需求激增的当下，其高效稳定供能的优势愈发凸显。面对全球燃机市场“一机难求”所带来的机遇，隋永枫委员提出，组建高规格创新协同平台，由政府主导，联动本土龙头企业、在杭高校及科研机构，共同成立“杭州市先进动力实验室”；编制产业五年发展规划，绘制涵盖整机制造、核心零部件、材料供应、运维服务、检测认证等环节的详细产业图谱，明确各阶段核心目标与实施路径；将燃气轮机产业纳入“296X”专项基金重点，支持基金投向燃气轮机核心技术攻关、关键零部件国产化、创新平台建设等领域。

产业集群落地离不开环境资源要素的高效配置。会议现场，围绕这一主题，李筱曼委员建议，在全力推进“296X”先进制造业集群培育过程中，要加强环境资源要素高效配置，进一步推动工业用地分类管理从“静态标签”向“动态绩效”转变，让好项目有地可用；强化产业规划引导，优化空间资源配置，把优质地块留给优质项目；优化环评审批流程，建立跨部门协同监管机制，打通特色产业集群落地的“最后一公里”。