1月22日上午，市政协十二届五次会议举行大会发言。会上，15名市政协委员立足各自领域和履职工作，围绕助推杭州经济社会高质量发展积极建言，现将发言内容摘编如下：

杭州争创“全国人工智能创新发展第一城”

张玮委员

聚力实施算力数据基础性工程，夯实人工智能创新发展底座。支持AI芯片设计企业联合大模型厂商，攻关新一代AI计算芯片及端侧芯片，开展国产芯片服务器集群化验证和中试，持续提升大规模计算集群稳定性与效能。加快布局大规模智算集群飞地，推动一批本地智算中心建设项目落地，建设城市智算调度平台，协同算力与能源布局，实现多元算力资源有效汇聚。

聚力培育人工智能开源生态，加速形成“模型即服务”产业新格局。重点支持大模型企业开展前沿技术的基础性、颠覆性研究，建立面向前沿探索的关键要素供给机制和试错成本分担机制，推动通义千问、DeepSeek等基础模型创新能力保持全球领先水平，同时支持行业大模型竞相发展。支持打造国际领先的人工智能开源社区，打造模型训练到部署的AI全流程开源生态。依托“魔搭社区”等平台，采用“龙头企业+园区+孵化器”模式，吸引模型开发应用的创新团队和企业集聚。

聚力实施“人工智能+”行动，培育世界级产业集群。前瞻布局人工智能概念验证中心，推进医疗和具身智能等领域行业应用中试基地建设，深化人工智能在重点领域的规模化应用。集聚孵化空间、金融投资等一站式综合服务，在全市范围差异化布局，创建具身智能创新空间等生态创新空间。加大力度支持行业龙头企业主导制定重点领域国际、国家标准，打造人工智能国际展会品牌。

聚力推动人工智能制度创新，形成可复制可推广的制度型开放新窗口。扩容“改革沙盒”，进一步夯实数据要素流通应用的制度基础，推动试点经验向全市复制推广。在人工智能场景培育、开放、应用等方面，探索“场景开放+政府首购”双轮驱动模式，设立场景专项资金。建立场景数据协同开放机制，推动公共部门开放场景时同步明确数据配套开放机制。

加快新旧动能转换

因地制宜发展新质生产力

孔辰寰委员

坚持“硬核筑底”，以原创性创新重塑产业“新基因”。做强人工智能、视觉智能两大产业集群，依托知名院校和科研平台，集中力量开展“卡脖子”攻关。重点布局高算力视觉芯片、通用具身智能底座、端侧AI指令集等基础领域。打造“科技型中小企业—新雏鹰企业—科技领军企业”梯度体系，延链补链，推动产业链向高端跃升。

重点发力三大赛道，构建现代化产业体系“新样板”。视觉智能是杭州体现新质生产力特征的标签，要深化“滨江研发+萧山制造”的合作模式。乘势起飞“低空经济” ，开辟城市发展新维度，以中国(杭州)算力小镇、建德航空小镇等为支点，构建“空中杭州”，试点“视觉引导+无人机即时配送”场景，打通商业末端物流。赋能传统制造“数智绿色化”转型，对传统制造业实施“百万产线智造跃升”行动。

推进“场景为王”，以全域场景开放牵引新动能落地。由政府牵头发起“场景众筹”，在产业发展、智慧医疗、银发经济、城市韧性治理等领域，向本土企业开放真实业务场景。升级数字化人才服务，打造“人工智能+人才”精准匹配场景，对“未来产业”紧缺人才实施“一人一策”的定制化落户与激励制度。

深化“要素市场化”改革，打破阻碍转换的瓶颈。确保产业基金、新增用地、新增能耗等要素投向民间投资项目的比重提升至80%以上。完善人工智能产业基金管理办法，积极投向原始创新和天使轮项目。鼓励银行探索“知识产权质押融资”和“人才贷”。

优化“城市治理模式”，营造与新动能适配的软环境。以信用为基础、数字为支撑、合规为导向、制度为保障，实现“无事不扰、有求必应、包容审慎、管住风险”。构建“快处、快裁”的行政与司法协同机制。加强专利密集型产品培育，支持企业将知识产权融入技术标准。

创新新型消费场景供给

促进消费转型升级

余建国委员

注重体验驱动，打造沉浸式线下消费新地标。开发“数字宋城+沉浸式演艺”“亚运场馆+体育消费”等复合型消费空间。在钱塘江沿岸策划多元业态，整合武林夜市等资源，申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区，形成“夜购+潮玩”全时段消费闭环。在传统商业、地下空间引入二次元体验馆、国潮文创店、地方特色餐饮等年轻群体青睐的业态，推动“商业空间”向“体验空间”升级。

完善培育体系，构建“科技+文化”双轮驱动的品牌矩阵。运用大数据对直播电商、文创消费、数字零售等领域品牌进行动态评估，建立分级分类的品牌孵化机制。引导品牌将西湖意象、宋韵美学、亚运精神等元素融入产品设计与服务体验，运用区块链确权保障原创性，打造兼具文化厚度与科技锐度的“杭州品牌IP”。扩大现有新消费产业基金规模，重点投向AI消费应用、数字文创、智能硬件、供应链数字化等方向。

深化产业协同，构建“本地化+数字化”高效供应链体系。依托跨境电商综试区、综合保税区等平台，构建“跨境采购+本地智造+智能仓储+即时配送”一体化网络。开发“数字导游+景区消费”“亚运场馆+运动装备体验”“龙井茶园+茶旅研学”等跨界场景。围绕“Z世代”、银发人群、亲子家庭等重点消费群体精准设计场景，形成系统性创新与集成式突破。

强化运营赋能，破解“流量依赖”实现可持续盈利。培育“杭州新消费博览会”“宋韵文化消费季”“国际数字艺术消费周”等自主IP活动。引导商户从“卖单品”转向“卖生活方式”，通过会员体系、社群运营、定制服务等方式沉淀私域流量。

构建赛事经济杭州模式

激活赛会之城消费动能

沈啸委员

引育结合，实现国际顶级赛事招引和本土自主IP赛事培育齐头并进。资金来源上，逐步实现国有资本引领到市场多元投入的渐进式发展；项目选择上，基于杭州群众体育基础和竞技项目优势；一体谋划上，强化区域辨识度，形成“一赛一特色、区域多亮点”；场域规划上，与杭州文旅资源禀赋形成效应加成，鼓励赛事融入世界遗产、城市地标。

打造“赛事+”多元消费场景，促进赛事势能向消费动能转化。秉持微改造、快落地、重运营理念，善用快闪、市集、嘉年华等方式，打破传统商超、赛事场馆的局限。赛事同期，在商圈、景区等城市“C位”，打造第二观赛现场。将球迷经济与夜经济结合，激发消费活力。

发挥平台价值，实现流量变现长效和经济纳统有效。培育“杭州赛会一站通”等本地体育消费平台，推广其票务分销纳统经验，赋能本地经济。优化消费券促销策略，通过票务平台向购票者定向推送“票根”消费券，变赛事门票为“城市通票”，并通过核销数据有效统计消费溢出，达成“算小账—算大账”的转变。

全民共建，夯实赛会之城群众基础。本土赛事应融入文化叙事与地域符号，塑造情感认同，推动消费从“必需性”转向“认同性”；国际赛事应引导百姓从“观赛者”转为“参与者”。

产业结亲，强化赛事与本土企业的价值链接。以赛事市场开发为链点，构建“赛事曝光—产品应用—品牌认同—消费转化”的价值链。政府做媒，促成赛事和在杭企业“结亲”。

疏通堵点，建立跨业协同工作机制。市级层面设立多业联动的领导机构和赛事经济联席会议机制，汇集体育、文旅、财政等部门和主体，共同研究政策制定、项目保障、资金统筹与资源整合。

抢抓先机 聚力成势

加快打造固态电池产业高地

张帆委员

加速引育龙头企业，构建协同共生的产业生态。聚焦国内外龙头企业与顶尖团队，吸引其在杭设立总部或基地；梯度培育本土优质项目，构建覆盖技术研发、中试验证和规模化制造的全产业链体系；支持链主企业联合上下游企业、高校组建“固态电池创新联合体”，攻关关键技术并拓展下游应用场景；强化区域产业分工协作，推动杭州与宁波、湖州、温州等城市形成“杭州研发+周边制造”的联动发展模式。

多技术路线协同推进，抢占核心技术制高点。加快突破界面性能难题，解决机械稳定性与电化学兼容性问题。推进正负极材料升级，重点开发超高镍、安全高压、富锂锰基等长循环寿命的复合正极，以及高硅负极、锂金属负极等先进材料，提升能量密度与充电性能。鼓励企业、科研机构加强全球专利布局，构建核心专利池，积极参与或主导标准制定。

拓展多元应用场景，以需求牵引加速产业化。支持本地车企加快固态电池车型研发与配套，鼓励在公交、出租等领域率先示范。在电网侧储能、通信基站备份电源等场景，优先布局固态电池的示范项目，验证其高安全、长寿命优势。在高安全性、高能量密度且现阶段成本敏感度较低的领域，创造固态电池应用机遇。同步建立应用验证与保险补偿机制，降低初期应用风险。

构建系统支撑体系，优化创新创业生态。明确任务清单，统筹政产学研金介用资源，细化基金支撑、行政审批等实施细则，构建“全周期、全要素”支持体系。将固态电池列入新能源专项基金重点，通过市场化运作吸引社会资本参与。探索“订单式”人才培养模式，靶向引进领军人才。争取国家级、省级创新中心及检测平台在杭落地。

全力打造国际时尚之都

邹华委员

做强时尚产业支撑，夯实时尚之都发展基石。实施品牌梯度培育工程，设立“杭派服饰设计创新中心”，构建“新锐—领军—国际”品牌矩阵；推动全链路数字化转型，坚持创新驱动，攻关关键材料与技术；深化“五艺”时尚工程师等培育体系，引培设计、营销等复合型人才；构建全产业链生态，重点引进品牌与研发总部，培育链主与“专精特新”企业，补齐产业链高端环节短板。拓展高品质产业空间，统筹推进艺尚小镇等产业集聚区扩容更新。

厚植多元文化基因，铸就时尚之都独特灵魂。推动宋韵时尚化转化，鼓励在服饰、珠宝、家居等设计中融入宋韵风骨，推出“杭州·宋韵”城市时尚标识体系。营造沉浸式宋韵生活场景，创新呈现雅集、茶道等生活方式，使宋韵成为可体验、可消费的高品质生活形态。系统性打造“东方美学”区域公共品牌，形成一套贯通古今的视觉与品牌叙事体系。与时尚之都建立常态化联系，举办国际时尚活动，推动杭州成为全球时尚创新网络的关键节点。

营造全景式消费场景，构筑时尚之都体验矩阵。构建全域时尚消费地图，引入更多全球旗舰店、概念店、首店。规划建设集创作展示、消费生活于一体的国际时尚社区，形成“一街一品”的个性风貌。做强“杭州国际时尚周”，发布“杭州美学”年度趋势，与上海时装周等活动形成互补。在西湖天地、运河畔等特色空间举办发布、快闪活动，鼓励景区、酒店打造时尚“分会场”。开发时尚主题旅游线路，以时尚活动串联城市文旅资源。

参与共建长三角国际科技创新中心

陈安委员

创新生态激发：筑牢长三角“数智创新雨林”策源地。以本土头部大模型为牵引，以“魔搭社区”等知名开源社区为基础，联合上海、合肥科研力量共建长三角基础模型开源社区；联合长三角算力节点构建一体化智算网络，推行跨区域算力券互通互认、算力成本共担机制；发布长三角AI“揭榜挂帅”场景清单，打造跨区域标杆应用场景，以场景需求倒逼技术突破。

产业集群升级：打造“数智+先进制造”融合发展标杆区。依托本土链主企业组建长三角创新联合体，构建“链主企业+科研院所+专精特新中小企业”的协同攻关模式；对接长三角资源优势，形成“杭州算法输出+长三角产能落地”产业协同链条；推动区域产业基金联动，组建“科创基金丛林”，投向具身智能、量子计算等前沿领域。

空间格局优化：塑造“一核引领、多极联动”协同发展新格局。聚焦人工智能、数字孪生等优势领域，打造长三角数字科创策源地；推动城西科创大走廊与上海张江综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城互联互通，共建联合实验室、成果转化中心等；联动环杭州湾城市，共建杭州湾数字经济创新生态圈。

治理体系赋能：构建“一体化协同治理”制度创新先行区。推动长三角数字经济、人工智能领域政策协同会商机制，推动科技创新券通用通兑、科技成果转化收益分配政策统一、跨区域监管规则互认；参与长三角数据要素市场建设，推动政务数据、产业数据、科创数据“可用不可见”跨区域流通；建立量化评估体系，确保各项协同举措落地见效。

强化民企创新主体作用

推动产业科技融新蝶变

金辰委员

民营企业坚定发展信心，勇当创新主力军。加大研发投入，聚焦基础材料、核心技术、关键工艺等“硬科技”攻关，加强与专业院校、科研机构合作，壮大产学研融通基座。龙头企业搭建产业创新平台，带动产业链上下游中小企业共研共享；新锐企业聚焦细分赛道培育“隐形冠军”，带动创新要素向企业集聚。构建企业创新治理体系，培育企业创新文化，完善股权激励、项目分红等机制。

党委政府优化制度供给，当好创新助推器。提供高效便捷公共服务，扩容中试基地，统筹向企业开放，加快阶段性成果与应用场景的对接速度。完善财政资金支持方式，通过“财政引导、市场跟投”带动民间创投机构共同参与科技创新产业创新项目，提升企业融资可得性与资金配置效率。推动制定数据权利归属、算法专利保护等地方性法规或指导案例；推进市知识产权公共服务平台与互联网证据平台的高效对接；发布知识产权侵权典型案例。

社会各界厚植创新沃土，涵养友好生态圈。发展壮大天使投资、创业投资群落，鼓励“投早、投小、投硬科技”；优化补贴发放机制，完善风险评估与补贴核算流程，缩短资金拨付周期。推广中小微企业“先尝后买”，降低企业获取前沿技术的初期成本与决策风险。着力提升技术经纪、法律咨询等科技服务机构能级，为企业创新提供全链条专业化服务。选树表彰主动创新、融新蝶变的企业和企业家典型，营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。