作为守护建筑安全的“底线”和项目审批的重要环节，建设工程消防设计审查验收直接关系到经济社会的高质量发展和人民群众的生命财产安全。

记者从市建委获悉，全国首部规范建设工程消防设计审查验收工作的政府规章——《杭州市建设工程消防设计审查验收管理规定》（以下简称《规定》）已于2025年9月1日正式施行。这部聚焦“小切口”的创新立法，旨在进一步优化营商环境，为城市消防安全提供更强有力的法治支撑。

《规定》依法设定了多项创新性内容。比如，特殊建设工程通常体量大、周期长，以整体工程进行消防设计审查和验收往往耗时长、工程进度慢。针对这一痛点，《规定》明确特殊建设工程建设单位可根据项目实际，在确保项目整体消防安全的前提下，分阶段申请消防设计审查和分期消防验收，支持建设工程加快开工和完成竣工验收。

前期，杭州市建设主管部门在建设工程消防设计审查验收过程中，试行开展消防技术预评定工作，受到广大建设单位的认可。《规定》也明确了建设主管部门可根据建设单位申请，在特殊建设工程竣工验收前对其进行消防技术预评定。预评定结果可运用在特殊建设工程消防验收现场评定中，作为建设主管部门出具消防验收意见的技术依据。

这样的“前置诊断”既可有效避免建设单位的整改风险，也实现了优化审批流程、压缩审批周期、提升政务服务效能。

城市更新是推进城市高质量发展的重要举措，既有建筑改造是实施城市更新的重要组成部分。《规定》明确，按照国家、省有关规定，既有建筑改造项目属于实施前应当进行消防技术可行性研究的，建设单位应当开展研究，经消防技术可行性研究不具备改造条件的，不得实施改造。这一举措有效做到了风险预控，提前评估改造后的技术可行性，避免后期因规范限制导致方案无法落地。

值得一提的是，鉴于建设工程消防设计审查验收工作专业性较强，2020年4月，经杭州市政府批复，同意杭州市建委成立杭州市建设工程消防专家委员会，发挥行业专家在决策咨询等方面重要作用。这在全省属于首创。《规定》固化了这一做法，明确了建设工程消防专家委员会的职责。同时，对提供技术服务的消防审验技术服务机构，《规定》明确了提供技术服务范围，建立消防审验技术服务机构信用监管机制，并对出具虚假意见或报告的行为设定了相应法律责任，以此来营造公平竞争、诚信守法的市场环境，促进技术服务市场健康有序发展。

建设工程消防设计审查验收工作需要多部门密切协作、共同参与。《规定》明确建设主管部门与消防救援机构应建立公众聚集场所消防验收、备案与投入使用、营业前消防安全检查协同联动机制，明确责任分工，确保审批运转高效、标准统一，进一步提升审批服务效能和群众获得感，推动我市消防治理体系和治理能力现代化。

“今后，我们将严格遵守《规定》内容，以对群众生命财产安全高度负责的态度，奋力开创消防设计审查验收工作新局面，织密建筑消防‘安全网’，努力推动城乡建设事业高质量发展。”市建委相关负责人表示。