业委会成立前已设立监管账户

杭樾润府自筹资金外立面改造项目曾一度不被外界看好，为何最终能够成功落地？

“外立面改造项目从小区交付前就开始筹划，到今天正式开工，前后历经了4年时间。期间很多人都曾断言我们干不成，但自去年3月业委会成立以来，核心使命之一就是推动该项目真正落地，今天可以说是彻底变不可能为可能。”在陈秋艳看来，成功的秘诀首先要归因于小区业主的强烈诉求。

“我们小区的业主群体以中青年为主，年龄集中在20多到40多岁，经济条件较好。此外，杭樾润府作为‘人才房’，业主文化层次普遍较高，大家对提升居住品质的诉求都非常强烈。”陈秋艳进一步解释道，“这种强烈的意愿，直接体现在了资金募集的速度与规模上，也体现在业主大会投票的高通过率中。业委会正是遵循了大家的共同意愿，才得以将这件事顺利推进下去。”

她坦言，许多类似的小区改造项目之所以难以推进，归根结底往往是“钱不够”。但杭樾润府在业委会成立之前，已有50多位热心业主成立了外立面筹备项目组并自筹了部分资金，由社区、热心业主代表、银行三方联合设立了监管账户进行监管。业委会成立后，自筹资金顺利移交到业委会账户，后续又继续进行筹集补充，为项目奠定了坚实的资金基础。

铝板保温一体板局部安装样板。记者 陈颖 摄

由于在政策与程序上“无例可依”，从项目论证到制定业主大会的投票方案再到流程审批，很多环节都需要业委会自行摸索。为此，业委会发动热心业主共建共管，专门成立了一个约30人的“后援团”。“成员主要来自各个楼栋，大多具有房地产、风控、建设等领域的专业知识，协助业委会‘破冰’。”此外，业委会还聘请了代建公司协助报批，并外聘了律师把关。

陈秋艳用“一切都是摸着石头过河”来形容其间的工作，“项目在具体实施阶段也面临着巨大考验。目前小区入住率已经达到了一半，在已入住的小区进行外立面施工，其安全管理难度和施工协调复杂度，显然要比空置楼盘的施工大得多。”为此，业委会联合物业专门制定了一套严密的安全管理方案，并进行了多轮公示。其间，街道及区应急管理部门也多次到现场给予指导。针对施工期间的人行、车行、非机动车动线以及垃圾投放等具体问题，都制定了详细的应对措施，确保施工与业主生活互不干扰。

铝板保温一体板局部安装样板。记者 陈颖 摄

7个多月打通全流程审批通道

此次杭樾润府小区的外立面改造主要针对立面装饰材料，选用了铝板保温一体板。相比原外立面的真石漆，新材料在耐久性、美观度以及保温性能上均有显著提升。

施工方乐邦装饰项目经理介绍，铝板外墙具备独特的金属质感与光泽，同时兼具环保与易维修的优点，相较于涂料外立面常见的脱落现象，铝板一体板几乎不存在“掉皮”风险。此外，材料自重较轻，也极大降低了高空坠物伤人的安全隐患，在杭州一些老旧小区改造中已多有应用。

尽管工程仅针对外立面，但作为全市首个此类项目，其审批难度不容小觑。

沈颖剑展示施工许可证。记者 陈颖 摄

项目代建方蓝城佳境相关负责人沈颖剑表示，在缺乏先例可循的情况下，团队历经7个多月的多方协调与攻坚，打通了从发改立项到规划报批的全流程审批通道。

“从国家层面虽有政策通道，但在杭州实际操作层面，针对既有次新小区进行外立面改造此前从未有过先例。”沈颖剑坦言，项目启动之初便面临极大挑战，街道、发改、规资、住建、消防、房管等七个相关部门此前均未经办过此类业务。

首先要面对的就是主体资格问题。在实际操作中，最基础的难题便是系统准入。由于业委会属于非法人机构，缺乏营业执照和组织机构代码，无法在政务网、工程3.0系统及图审系统中注册法人账号。对此，属地街道及各职能部门给予了极大支持，通过内部协调与系统调配，最终解决了账号注册等基础性问题。

杭樾润府小区。记者 陈颖 摄

工程规划许可证与施工许可证获取的难题随之而来。沈颖剑介绍，团队与资规部门共同梳理了杭州几乎所有的政策法律法规，逐条确认允许操作及可套用的条款，最终顺利拿到了相关许可。“可以说，每一个章都盖得合法合规。”

产权协调同样复杂。项目涉及600多户商品房业主。按照常规流程，往往需要所有业主逐一签字同意，耗时长且效率低。对此，项目创新性采取了“业主大会授权业委会，业委会再授权代建方”的层层确权模式。该方案经过发改与住建部门法务的严格沟通与认可，最终实现了环环相扣的合法合规审批。

“杭樾润府小区外立面改造工程具有开创性意义，”相关负责人表示，“它不仅填补了既有政策空白，更为后续同类项目提供了可复制的实施路径。”