今天是
| 2003-5-14 |
3月3日至7日，市政协“接轨上海”课题组在马时雍、鲍世甲副主席的带领下，到江苏南京、无锡、常州、南通等地学习考察，了解四城市接轨上海的总体思路、具体措施及如何发挥优势和特色的情况。在考察中，这四个城市在接轨上海方面所做的工作给了我们深刻的印象：破题早、接轨意识强、发展思路清晰、招商引资成效明显是他们的显著特色，许多做法值得杭州借鉴。 一、各地结合实际提出了接轨上海的新思路 跨入新世纪后，长江三角洲城市间的互动合作势头明显增强。上海明确把建设长三角大都市圈作为基本发展战略，着力推进长三角经济的一体化。南京、无锡、常州、南通等城市根据各地实际提出了接轨上海的新思路。南通市提出“准确定位、全面接轨；长期规划、梯次推进；积极依托、主动服务；政府引导、市场运作”的方针。无锡市提出要主动接受上海这个“龙头”的辐射和带动，以企业为主体，资本为纽带，市场为导向，效益为中心，创新为动力，实现优势互补、协同发展、互惠双赢的目标。南京市提出建设宁、镇、扬都市圈，呼应上海发展的思路。常州市提出要使常州成为上海经济圈的一分子，可补充、可配套、可服务，促进区域的经济社会协调发展。 二、全方位与上海接轨 苏南、苏中的一些城市与上海地域相近、人缘相亲、文化相融，经济上与上海的联合与协作有着深厚的基础。在长三角经济一体化加快的大背景下，南京、无锡、常州、南通等城市更是加快了与上海的接轨步伐，他们提出要在产业、生产要素、城市功能、基础设施、政策等方面全面与上海接轨。在基础设施对接上，南通市十分重视苏通大桥等快速通道的建设，缩短与上海的时空距离。无锡提出要把江阴港的开发纳入上海国际航运中心的建设，提升江阴港的档次；要争取筹建中的上海至昆山的轻轨向无锡延伸。在产业对接上，除了要建设制造业基地外，无锡、常州还提出要有针对性地疏导大型企业集团的营销总部、研发中心向上海迁移。在政策对接上，各地都认为要减小与上海的政策落差，在户籍、就业、医疗、社会保障等加快构建统一的制度框架；加快行政审批制度改革，取消一些限制性、歧视性的政策；在招商引资、土地批租、人才引进、技术开发等方面制定与上海无差异的政策，进一步改善投资环境。 三、实施差别化发展战略 南京、无锡、常州、南通等城市从接轨上海中谋求发展。他们认为做好接轨上海的文章，关键是要根据上海的产业等布局情况，按照比较优势的原则，实施差别化发展战略，充分发挥自身的优势和特色。南京市有区域大交通的优势，他们将石油化工、电子信息和车辆制造作为三大支柱产业；南通市有良好的江海资源优势及良好造船生产基础（60万吨生产能力），重点加快沿江、沿海港口的建设，发展造船工业。常州市除了在产业（如车辆制造、精细化工、纺织服装等）注意差别化发展外，还十分重视教育上的差别化发展，办起了6所职业技术学院，为现代化的制造基地培养高素质的技工人才。 四、从三个层面推进接轨上海 |
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