建议案提出“勇于先行先试、重点领域突破、做好承接复制准备、加强统筹协调”等四个方面27条举措建议,除了3条意见建议因受客观条件限制未采纳到位外,其余24条意见建议或落实到位、深入推进,或完善政策、出台办法,或列入计划、组织实施。
召开市政协十届四十三次主席会议,专题协商建议案办理工作;举办新闻发布会,介绍重点提案办理情况……2014年进入年尾之际,市政协有关建议案和重点提案的办理情况,让我们感受到了市委、市政府最有热度的“回声”。
跨境电子商务综合试验区呼之欲出
《关于借势上海自贸区,加快创造杭州转型发展制度新优势的建议》全会建议案提出了建设试验平台的建议,在这一方面,杭州已经有了突破——
杭州正在积极申报跨境电子商务综合试验区并有望获批,力争通过5至10年时间,把杭州打造成为全国跨境贸易电子商务创业创新中心、全国跨境贸易电子商务服务中心和全球跨境贸易电子商务大数据中心。
目前,我市跨境贸易电子商务试点工作进展顺利,杭州市跨境贸易电子商务产业园和杭州(下沙)出口加工区分别开启“直购进口”和“保税进口”两种进口模式。截至11月15日,跨境园总计出口超过51万个包裹,价值794万美元,出口目的地覆盖180多个国家和地区;累计进口验放清单和出区货物740766票,共计成交额15348万元,已成为全国发展跨境贸易电子商务的重要示范基地。
另一方面,我市加快建设国内领先的互联网金融产业集聚区,支持发展第三方支付、网络支付、小额信贷、网络众筹、网络理财、网络保险等互联网金融服务,加快信息技术在金融领域的应用。今年9月,银监会批复我市筹建网商银行。《杭州市互联网金融创新中心发展规划》已经出台。2020年,我市有望建成全国互联网金融创新中心。
智慧物流提升产业发展水平
《大力发展现代物流业,打造杭州新的经济增长极》是另一件全会建议案,目前也取得了显著成效。
结合《杭州市城市总体规划》的修改,我市在中心城区规划控制了9.79平方公里的仓储物流用地,形成由14处物流中心和多点配送中心(服务半径2至5公里)组成的覆盖全市区的物流设施规划布局。目前,总规已上报国务院审批。
除了推进物流业发展规划研究,我市还在加强物流业发展基础设施保障、提高市区物流(快递)运作效率等方面上下功夫。比如,促进物流项目规划落地,创新物流项目用地方式,推进物流园区(基地)建设;缓解物流(快递)车辆市区通行难、停车难、交接难,特别是扎实推进E邮站和E邮柜建设,为物流(快递)企业和企业及个人用户带来较大便利,解决了“最后100米”交接难的问题。
按照加快发展信息经济“一号工程”的部署,我市正在编制《杭州市建设全国智慧物流中心三年行动计划(2015—2017)》,优化“智慧物流公路港”和“智慧物流信息港”,计划到2017年,全国性物流节点城市和一级物流园区布局城市建设取得重要成果。
开发河道及绿化带地下空间
告别位少车多停车难的窘境
杭州停车位“僧多粥少”的窘境何时能好转?如何才能好转?
截至今年6月底,主城区机动车保有量已达120万辆,同期市区停车泊位约55万个,泊位缺口巨大。目前,杭州主城区已新增停车泊位4.7万余个(目标5万个),其中公共泊位6100多个。据杭州市停车办介绍,今年要新增的5万个停车泊位中,除7000个是公共停车泊位,其他43000个泊位都分布在各个城区的各个项目中,多数是一些新建写字楼、商务楼以及各个房地产项目的配套停车场库。
面对土地资源稀缺,杭州正不断拓宽公共停车场建设思路,利用各种资源建设公共停车场。许多桥梁的下部空间,道路、绿地、广场等的地下空间,都建起了停车库。杭州市建委负责人表示,鉴于老城区土地开发几近饱和,充分挖掘、积极利用城市地下空间,是进行公共停车场建设的重要途径。结合民进市委会《关于加快杭州停车设施规划建设的建议》,下一阶段,他们将着重梳理并补充河道及沿河绿带地下停车库选址规划项目。尤其是主城区、老旧小区等停车矛盾突出区域,将结合周边河道现有条件,努力推进河道及沿河绿带地下停车库建设。
“当然,此类项目在推进时,还要充分考虑河道生态容纳、防汛安全和建设区域周边百姓的意见。在条件成熟的地块上,我们将尽可能充分利用河道和沿河绿化带的地下空间来建设停车场库。”杭州市建委负责人表示。
此外,在总结拱墅区大关街道实施“大封闭”管理实践经验的基础上,将于全市范围内开展老居住小区交通综合治理。以“大封闭、小循环、增车位”为主要内容,努力增加停车泊位,改善静态交通。
打造“一佛一园一演艺”
建设将台山南宋佛教文化生态园
“南宋时期,将台山地区的道学、佛学文化思想曾经兴盛,而山上也遗留了不少石窟造像、诗刻等文物古迹,如全国重点文保单位慈云岭造像、市级文保点排衙石诗刻、石龙洞石窟造像、南观音洞等,这些都是将台山具有南宋文化渊源的证据。”
在今年杭州市两会期间,杭州市政协委员李晶晶提案:“作为杭州西南入城口的重要景观,也作为南北海潮寺建设和三江两岸建设的重要内容之一,建议杭州加快将台山大佛的建造进程。” 会后,该提案被列入重点提案。
那么,提案办理情况怎么样了?
在发布会上,杭州市园文局介绍了提案的办理进展。公园规划分为摩崖石刻大佛景观和文化生态公园两部分,将整体呈“一佛一园一演艺”主体格局:“一佛”即摩崖石刻山体主佛与群雕,主佛部分由艺术家韩美林设计,群雕部分向清华大学等6家专业机构进行概念性规划设计招标,现已完成概念性规划设计;“一园”即文化生态公园,已委托杭州园林设计研究院和清华大学进行概念性规划设计,并召开了“将台山文化生态公园园区规划方案介绍会”;“一演艺”即《和平颂》大型实景演出,由杭州歌舞剧院专门打造,是以宗教景观为独特背景的大型实景宗教文化艺术演出。
“西湖成为世界遗产后,相关保护管理的要求更为严格。”杭州市园文局介绍,根据世界文化遗产“真实性、完整性”的保护原则,在没有充分依据表明确需增加摩崖题刻的情况下,一般不再新增现代摩崖题刻,而是对自然山石采取作为西湖水墨画卷“留白”的处理方式。据此,杭州市园文部门计划利用留下、半山等岩石资源相对丰富的外围山体,邀请当代知名书法家进行石刻书法作品创作。同时,结合西湖区政府正在留下屏基山规划建设的“书法主题公园”项目,以博物馆、广场、题刻等展陈形式加以体现。此外,也考虑在拟建设的将台山大型露天宗教景观(摩崖石刻)部分适当增加书法题刻内容,并通过出版宣传册、树立解说牌等方式进一步加强对西湖景区内摩崖题刻的宣传。
顺应大数据时代潮流
打造“宽带杭州”和“无线杭州”
加大大数据在基础设施、民生服务、公共治理等重点项目扶持力度,到2017年力争全面建设“宽带杭州”和“无线杭州”,2020年基本建成全国云计算和大数据产业中心……民革市委会《关于大数据时代下加快推进跨部门信息交换与整合的建议》,经由省委常委、市委书记龚正和市领导许勤华领办后,已经圆满办结。
该提案主要从加强重视,推进跨部门信息交换与整合;以地理空间为载体,积极推进信息集成;做好大数据成果利用,提升经济社会管理的科学化水平等方面,提出关于加强部门信息交换整合的相关建议。
为扎实推进这项工作,龚正书记围绕信息经济和智慧经济发展、信用杭州建设、打破“信息孤岛”和加强部门信息数据整合应用等主题内容,多次作出重要批示和指示。市委、市政府已明确把发展信息经济和智慧经济作为全市“一号工程”。
下一步,杭州将进一步加大信息基础设施投入和建设力度,实施百兆光纤工程和宽带乡村工程,着力破解网络互联互通和信息资源共享的技术、制度瓶颈,力争到2017年全面建成“宽带杭州”和“无线杭州”。
同时,基于阿里云构建政务云平台,通过整合、迁移、备份和灾备等方式,实现所有部门应用和数据的迁移,打破部门局限和条块分割,实现政府数据的云管理。
此外,进一步强化智慧应用服务,坚持以数据开放为原则,逐步将公众和企业关心的数据目录发布到城市公共信息平台,供公众和企业查询,实现公共信息的应用承载,支撑更为广泛的信息服务。
从“田头”到“餐桌”
如何保障“舌尖上的安全”
近年来,杭州市政府和有关职能部门对农产品质量安全问题高度重视,采取多种措施保障市民的食品安全,不断完善农产品质量安全监测网络。在今年市政协全会期间,民盟杭州市委提交《关于我市农产品质量安全存在的问题与治理建议》提案,建议建立五级联动监管网络,加强属地管理责任意识,加强对外承包土地的属地管理以及承包户的教育培训,加强病死畜禽无害化处理的新技术推广,打击违法买卖病死畜禽,推广病虫害防治新技术,提高农药的有效利用率等。
该提案被市政协列为今年的重点提案,由副市长戚啸虎领办,市农业局承办。杭州市成立专门的领导小组,制定办理计划,在整治过程中,开展了“绿剑”打假系列执法行动,加大抽检力度,对种子、农药、肥料等农业投入品进行重点监管;积极推广标准化种植,加强病虫害的预测预报,加强绿色防控和统防统治,保障农业生态安全;发挥基层农业公共服务机构的作用,强化农产品质量监管队伍建设等,努力提高农产品的质量安全监管能力和水平,建设从“田头”到“餐桌”的安全屏障。
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