近日，市政协举行2025年第三期“政协杭商荟”活动，与会企业家畅谈了学习党的二十届四中全会精神的感悟，并就如何助力杭州“十五五”时期经济高质量发展分享了思考，现将现场发言内容摘编如下：

深入提振消费

助力商贸服务业高质量发展

陈 敏

省政协委员，利星名品广场有限公司董事长

转型上积极引导。加强服务赋能，助推数字技术和文旅元素与商贸服务业的结合，促进实体店创新转变。通过培育新业态新场景，着力打造新消费新生活。同时，通过牵线搭桥，结合消费+科技行动，着力助推人形机器人、智能网联车等新兴产业的消费场景在商业综合体实景呈现，以吸引更多的年轻消费群体。

政策上加大支持。一方面，加大直达消费者的普惠政策力度，提高消费券等刺激消费政策的精准性和受惠面，让更多的消费者有能力消费。另一方面，对商贸企业在数商文旅融合、商业设施改造等方面的投入予以更多的补助，对租赁国有企业物业的商业综合体费用予以更多的优惠，切实减轻经营者的负担。

管理上弹性包容。支持在有条件的商业街区设置步行街，支持企业适度外摆营业，举办短期市集。着眼发展夜经济，相关部门实施更包容的管理举措，积极培育夜间消费新去处。在促销活动、户外展示、内部改造等方面简化审批、弹性管理，共同为商贸服务业发展营造良好环境。

强化科技创新核心地位

进一步完善创新生态

蔡 节

市政协委员，杭州铁石安全股份有限公司董事长兼总经理

构建全链条创新生态。建议“十五五”期间完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态。探索设立由市层面主导、社会资本参与的“杭州未来产业引导基金”，重点投向人工智能、智能机器人、生命健康等优势前沿领域。强化企业创新主体地位，支持科技企业利用科创板、创业板上市融资，鼓励上市企业围绕主业开展并购重组，带动产业链协同创新。

推动AI深度融合赋能。建议制定《杭州市全面推进“AI+”赋能行动方案》，鼓励平台型企业、行业领军企业开放应用场景，开发行业AI解决方案。对传统企业使用经认定AI技术进行智能化改造的，可按投入比例给予事后补贴或贷款贴息，加速AI技术在千行百业的渗透应用，催生新业态新模式。

完善成果转化机制。探索建立“企业出题、科研机构答题、市场阅卷”的产学研用协同机制。支持建设概念验证中心和中试基地，破解从实验室到生产线的瓶颈。强化知识产权全链条管理，探索建立知识产权跨境交易平台。

抢抓低空经济新机遇。坚持安全与发展并重，着力构建技术领先、体系完备的低空经济产业生态。重点实现“三个突破”：加强低空通信、导航、监视及防御系统的自主研发，打造自主可控的低空安全技术体系；加快建设覆盖全域的“空天地一体化”低空感知管控网络，将其纳入新型基础设施建设规划；积极参与国家标准制定，形成可推广的低空安全管理“杭州方案”。

为科创中小企业营造更好环境

王克飞

市政协委员，蒲惠智造科技股份有限公司董事长

强化“人工智能+工业”领域小企业资源支持。希望相关部门关注有工业基因、懂制造痛点的科创小企业，在基金扶持、数据共享、资源分配等方面给予倾斜，依托“润苗计划”的“好苗子”培育机制，为多元化技术创新留出空间。

破解科技型中小企业“融资难、上市难”困境。建议持续优化科技金融体系，引导产业基金更多投向早期研发型企业，通过财政补贴、税收优惠加大扶持力度；设立上市辅导绿色通道，助力符合条件的企业对接资本市场，破解成长瓶颈。

“十五五”是民营经济提质增效的关键期，那些坚守工匠精神、敢于坐“冷板凳”的科创企业值得关注。期待杭州持续完善创新生态，让小企业与行业龙头同台竞争、共同成长，我们也将深耕主业、坚持创新，为杭州高质量发展注入民企力量。

扩大对外开放

助力企业提质强基、增效增收

徐荣培

市政协委员，杭州特美刻实业有限公司创始人

今年外贸企业受关税战影响较大，希望政府相关部门能在人才引进、税收优惠等方面对拟上市企业提供更加有力的政策支持，以缓解企业压力。

“十五五”期间国家将积极扩大自主开放、推进贸易创新发展。我们企业将坚持开放合作，主动在国内外寻求更多合作，建议政府进一步支持企业“组团出海”，对参与国际展会等给予更多补贴，对参与国际标准制定、海外建厂、跨境并购的企业给予更多政策支持。

此外，我们企业将积极顺应时代趋势，大力发展数字经济、数字贸易和跨境电商等新兴业态。同时，建议国家相关部门对部分平台存在的信息垄断现象开展调研，并在此基础上完善监管框架，强化规范引导，营造更加公平、开放的市场信息环境。

四维发力助推文化兴盛

吴 佳

市政协委员，浙江中南卡通股份有限公司董事长

优化“文化出海”支持，开拓“国际合拍”新局。要深耕内容，加大对中华优秀传统文化题材的挖掘与海外传播支持力度，打造独特文化标识、培育具有国际影响力的文化品牌；要创新模式，鼓励“国际合拍”并建议开设“绿色通道”，降低企业跨国协作的成本与风险，深度融入全球产业链，在全球舞台讲好中国故事。

以科技赋能为引擎，推动产业提质升级。要主动拥抱“人工智能+”，将AIGC等新技术应用于动画全流程，解决动漫产业“高成本、低效率”瓶颈问题；要推进产业链协同，推动“衍生品设计—小批量试制—智能生产—全球分发”的全产业链协同，并打造“政策洼地”吸引“新三样”等创新要素集聚，推动杭州构建数字文化产业、贸易高地。

以平台生态为根基，打造共赢生态圈。要强化平台赋能，浙江数字文化国际合作区及其十大服务载体的建设，构建了从创意到交易的完整闭环，有效降低行业门槛，为广大中小企业提供了“抱团出海”的公共基础设施。要强化机制创新，进一步发挥“政府引导、市场运作、企业运营”体制机制创新优势，加强公共服务能力建设，打造国际一流营商环境，助力杭州构建数字经济第一城与国际动漫之都的城市“双品牌”发展创新高地。

以原创IP为核心，激活文旅融合“新消费”。要推动IP商业化，深度开发杭州的历史文化资源与动漫游戏IP，将线上流量转化为线下消费、将一次性的“打卡”转变为可持续的“粉丝经济”。要健全机制保障，建立市级文旅深度融合协调机制，支持老旧景区商业化改造试点，打通“场景—商品—体验”的基础设施与管理链路，形成“低成本、快部署、可复制”的杭州样板。

聚力三大路径

助推杭州制造提质进阶

沈建国

市政协委员，永杰新材料股份有限公司董事长、总经理

强化政策赋能，加快传统产业升级。建议加大对制造业技术改造的补贴力度，针对引入数字化、AI技术的改造项目，补贴比例可提高5%–10%，重点支持智能生产线与工业互联网平台建设。同时，鼓励龙头企业通过并购重组整合优质资源与技术，实施梯级奖励政策，推动存量制造业向高端化、智能化、绿色化转型。

聚焦钱塘制造，增强要素保障力度。钱塘区是杭州制造业的核心承载区，建议推动降低企业用能成本，协调解决天然气同城不同价问题，提升区域招商吸引力。在人才政策上，增设“制造业专项人才计划”，对留杭满三年的制造业高校毕业生给予额外补贴，并在高层次人才评定中予以倾斜，引导人才向制造业集聚。

优化营商环境，畅通项目落地通道。建议针对制造业企业反映的排污权审批周期长、环节多等问题，推动审批流程标准化与并联化改革，为专精特新企业开设绿色通道，动态调配专家资源，指导企业一次性备齐材料，进一步提高审批效率，切实减轻企业制度性成本。

推动现代服务业

赋能杭州“十五五”高质量发展

沈向明

市政协委员，浙江浙杭律师事务所党总支书记、主任

强化数字技术创新。巩固杭州在电商、云计算、大数据等领域的优势，推动人工智能、大数据与现代服务业深度融合，创新服务模式与产品，培育新的数字经济增长点。

推进服务业多样化发展。顺应消费升级趋势，培育服务业新业态、新模式。建立包容审慎的监管机制，鼓励创新与规范发展并重，持续释放内需潜力。

夯实要素与人才支撑。创新适应现代服务业发展的土地、资金、数据等要素供给机制。实施积极开放的人才政策，引育跨界复合型与创新领军人才，优化人才梯队结构。

对标国际经贸规则。在数字贸易、知识产权、服务业开放等领域先行先试，探索新规则、新标准，提升贸易投资自由化便利化水平。

打造国际一流营商环境。持续深化商事制度改革，推进政务服务水平进一步提升。建立与国际接轨的争端解决机制和法律服务体系，依法保护各类市场主体合法权益。

建设高能级开放平台。提升综保区、跨境电商综试区能级，办好全球数贸会，加密全球航线，构建高效国际物流通道，支持企业“走出去”，开展全球化布局。