引子：据10月11日都市快报报道，古荡湾新村小区的一位大伯因和物业有点误会，把三只死掉的鸡摆在小区北门门口，跟保安闹起来了，影响了小区住户的进出，交通乱成一团。事后，双方各执一词，物业坚持称小区内不准种植蔬菜、饲养家禽，他们是按规矩办事；业主大伯则认为自己只是临时饲养，物业必须道歉赔偿。

　　以上现象并非个案，上述问题也不仅仅是古荡湾新村小区业主和物业存在困惑。随着杭州城市化进程的快速推进，小区物业日益发展。但发展背后也存在着诸如设施不配套、服务不到位、收费不规范等诸多问题，与人民群众的需求还有一定差距。

　　现状：安居乐业示范区

　　广受关注

　　民盟杭州市委会对杭州市老旧小区和撤村建居拆迁安置小区存在的问题及物业管理现状进行了深入调查研究后认为：老旧小区由于物业产权归属复杂，整体规划设计相对滞后，规模偏小，居住人员较为复杂、弱势群体比例较高，管理队伍常常临时拼凑、整体素质偏低等原因，致使停车难问题尤为突出，安全事件、居民纠纷多发频发，物业费收取相当困难，很大程度上制约着城市社区的发展；撤村建居小区的情况同样不容乐观，其物业管理中存在社会关注少、引导激励少但阻力压力却不断增大、可持续性差等突出问题，农转居居民接轨城市、融入城市面临的居住和生产生活方式尚待根本性转变。

　　新建普通住宅小区的物业管理服务也有许多不尽人意之处。市政协委员、浙江元丰控股集团董事长翁桂丰就指出，有些物业管理服务企业基于收费难、企业用工成本逐年增加、管理服务投入费用大等原因，不断降低服务标准、减少或直接聘用文化水平低、观念滞后，服务素质差的人员，使得物业管理服务形同虚设，给小区居民的日常生活及社会稳定带来较大影响。

　　总括而言，近年来，住宅小区的物业管理服务工作在服务广大群众、建设和谐社会中起到了重要作用，但服务过程中，住宅小区物业管理服务矛盾双方——小区居民与物业管理公司——之间也产生了诸多问题与矛盾，物业管理纠纷投诉呈上升趋势，物业管理服务正逐步扩大成为一个亟待解决的社会热点问题，市政协委员，市国税局副局长沈华如是认为。

　　探路：安居乐业有多难

　　住宅小区物业管理在杭州已有长足发展，积累了不少经验，探寻不同物业管理模式在情况各异住宅小区的运转表现无疑能为针对性的解决小区居民与物业管理公司之间的矛盾与问题提供有益借鉴。

　　模式一：准物业管理——政府引导与居民自治相结合

　　小区实行成熟的物业管理模式前，政府，尤其是基层政府部门应通过加强宣传、适当增加投入等手段积极进行引导，同时，逐步探索建立较为完善的自治管理制度，组织居民自治管理，保障居民参与小区管理的民主权利。民盟杭州市委会建议，提高对撤村建居及老旧小区管理的重视程度，加强调查研究，系统分析思考，整体谋划推进。特别是要加强对这些小区所在的街镇和社区的教育宣传力度，推动他们切实转变思想观念，加大工作重视和投入力度；从政策上予以引导和支持，比如可以考虑从优化小区规划、提高公建配套等方面对承诺实行专业化物业管理的撤村建居小区予以适当的倾斜。对个别集体经济和居民群众确实比较困难的小区，也应该允许其实施社区准物业管理，享受相应的各项政策。

　　同时，加强小区自治管理队伍的建设，组建与加强小区自治队伍的建设，既可以解决一部分下岗待业人员的就业问题，又可以及时做好房屋的维修工作，以提升小区的整体物业水平。沈华委员也认为小区物业管理中应加强社区居民委员会、业主委员会的作用。居委会、业委会是最基层，最贴近、最了解小区居民及物业管理情况的组织。居委会、业委会应注重发挥小区居民自我参与、自我管理的积极性，并定期组织小区居民对小区物业公司采取公开、民主、及时的方式进行年月综合考评。

　　模式二：居民互助与物业管理相结合

　　广泛动员社区参与，整合社区内的人力、物力、财力资源，形成社区互助。与此同时，根据小区内服务项目的特点，将专业性强的管理服务项目外包给优质物业公司。民盟杭州市委会认为小区管理过程中必须充分发挥人的作用，社区可以楼道为单位，每个楼道选举一位邻里关系比较好，人头熟又热心的人担任楼道长，一般楼道灯坏了或者是公共设施产生的费用都是由楼道长负责收缴；根据业主需要，推行志愿服务、鼓励邻里互助，解决住户的实际困难，寓管理于服务，让居民是看在眼里，暖在心里。选准物管公司。物管公司不仅要有比较高的专业管理服务水平，而且还要善于宣传引导，善于做农转居居民的思想工作。沈华委员进一步建言，加强物业管理人员队伍自身建设。物业管理人员的综合素质决定了物业的管理服务水平。要加强业务培训提高工作技能。物业公司要对员工进行政策理论和业务技能的培训，明确操作规程，坚持做到持证上岗。要换位思考强化服务意识。有序引进人才提高专业化水平。重点引进既懂得土建、房地产、规划等有关专业对口知识，又懂得经营管理的复合型人才。

　　模式三：集中专项解决小区物业收费难、停车难等突出问题

　　无论实行何种管理模式，都会产生一定的管理费用，谁来为小区管理服务“买单”？资金短缺， “收费难”是各住宅小区普遍遇到的问题。民盟杭州市委会主张采取多种方法以保证物业费的收取，节约管理成本。如：保安、保洁可以招聘小区里的下岗人员，这些岗位有政府补贴，工资成本没有想象的那么高。翁桂丰委员则建议广泛宣传物业管理服务意识，不断增强缴纳物业管理服务费的自觉性，形成主动缴纳物业管理服务费为荣，拒缴物业管理服务费为耻的社会氛围。沈华委员强调物业公司要公开年度财务报告，提高收费应进行居民听证。同时物业公司要加强自身内部管理，提高工作效率，降低运行成本。

　　小区“停车难”是各住宅小区普遍遇到的另一问题。民盟杭州市委会深入调研后提出了比较完善的解决方案：一是进行道路改造、适当拓宽小区道路，以尽量增加停车位。二是实行小区道路单向行驶，避免拥堵产生。三是清理小区停车库的违规出租问题。四是合理使用小区内公共场地，如学校，当然使用前必须有细致、可行的政策。五是处理好小区外的公用泊车位的收费与管理问题。六是对停车收费、使用情况公开透明化。

　　展望：安居乐业并不难

　　多年来，新建住宅小区、老旧小区及撤村建居居民区“无人管”或管理服务水平上不去的痼疾一直困扰着政府和居民生活，一些小区管理甚至成了谁也不敢碰的“烫手山芋”。

　　加强住宅小区管理，提升小区物业的服务水平，事关千家万户居民的切身利益，是创新基层社会管理，打造安居乐业示范区的基础性工程，务必持续深入推行。尽管探路住宅小区管理过程中遭遇到了资金缺乏、居民自治意识薄弱等这样、那样的问题，但只要立足小区实际，本着服务主体居民，勇于探路的原则精神，各项难题也将在其具体工作中得到一一破解。

　　杭州市提出打造“安居乐业示范区”建设以来，政府搭台并给予政策、资金支持，试点推行多种管理模式，创新小区管理，在很大程度上减轻了政府压力，实现了很多小区从“无人管”到“有人管”的转变，畅通了居民诉求渠道，提升了小区的管理水平。面对上述可喜变化，我们有理由相信，安居乐业并不难！我们也有理由期待，幸福和谐小区离我们并不远！