2014年12月，国务院发文批复同意杭州市调整部分行政区划，撤销县级富阳市，设立杭州市富阳区。富阳撤市设区为杭州发展带来了新的增长空间，更为杭州创新要素发展带来了优质环境资源空间，同时也为富阳发展带来了良好的机遇。面对新的发展空间与发展格局，建议杭州市政府结合《杭州市发展战略研究》规划编制工作，抓紧研究确定富阳城市和产业发展的新定位，适时调整优化富阳在杭州大都市区域内的城市和产业规划布局，有效保障发展空间需求。具体建议如下：

    一、关于城市定位与城市空间布局

    建议参照《杭州市域总体规划》确定的“主—副—组团”的规划结构，在杭州市域规划结构增加“一副两组团”，即富阳副城、新登组团、场口组团。

    1、明确发展定位。将富阳定位为杭州副城，并明确富阳在杭州大都市中的城市功能，实行特色化、差异化发展，打造以富春山水、富裕阳光之城为特色的综合性副城；同时明确富阳副城在杭州大都市中的地位，作为辐射带动杭州城市西部发展的极核，从而推动杭州东西部均衡发展。

    2、统筹均衡发展。将新登与场口都作为杭州发展组团，可带动富阳区域范围内均衡发展，促进富阳东西部发展平衡，从而支撑富阳作为辐射带动杭州城市西部发展极核的实力。

    二、关于产业空间布局

    产业空间布局上建议将富阳纳入杭州现代产业发展新体系中，将银湖版块与东洲版块纳入杭州大城西产业集聚区发展与杭州国家自主创新示范区，突出银湖版块与东洲版块两大融杭桥头堡区域承接杭州产业功能转移的作用，承接杭州城西科创产业集聚区（杭州未来科技城-海创园、青山湖科技城、余杭创新基地）、滨江高新技术产业园、之江文化大平台等产业功能外溢。

    1、凸显银湖通道的两创功能，打造融杭发展的桥头堡。银湖街道是最早对接杭州功能的区块，是杭州市两条重要发展轴线——科技文创发展轴和高新产业发展轴的延伸。为此，建议将银湖板块定位为杭州城西“田园新硅谷”，科创、文创新城，与城西科创产业集聚区（未来科技城海创园等）、之江新城、滨江高新区对接，在现有较好居住条件的基础上，沿闲祝公路和杭富城际轨道强化引导高新技术、文化创意及服务功能，引入高层次人才，促进两创产业的发展。要突出产城融合理念，鼓励杭州城市功能与人口向银湖版块转移，将市级学校、医院、体育、大型商业等功能向银湖版块倾斜，结合轨道交通建设，打造杭州大城西的创新创业谷、山水人居地、门户经济区与智慧新城区；杭州大都市西部重要的商务商贸中心。

    2、强化东洲街道与杭州的生态联系，引导新技术、休闲产业的发展。东洲街道是与杭州空间距离最近的区域，紧邻之江新城，同时东洲岛处在杭州水源地的上游，是杭州水源保护区。为此，建议杭州从市级层面积极推动东洲工业园区转型，并努力提升产业开发层次，积极开拓清洁型的高端智慧产业。发挥东洲岛临近之江新城的区位优势，以环境为诱导，对接之江新城的云栖小镇，发展云计算和大数据等新一代信息技术产品；对接之江文创平台、中国美院等重点发展文化创意产业；抓住东洲物流港建设、京东杭州电子商务产业园落户契机，谋划“跨境贸易电子商务产业园区”建设，重点发展免税物流、电子商务、跨境代购、海淘等新兴产业。