为助力打造国际一流、国内最优营商环境，切实保护消费者合法权益，维护法治化市场秩序，由市政协社法委主办的“法治建设面对面”首场活动，将围绕目前社会广泛关注、容易引起群体性事件的“预付式消费治理”主题，开展面对面协商。为开展好此次活动，近日，市政协副主席冯仁强带队赴市市场监督管理局开展调研。

座谈中，市市场监督管理局负责人介绍了杭州市“预付式消费治理”开展情况，取得的成效以及存在的立法、执法方面的难点和堵点等问题，政协委员围绕“预付式消费”中群众反映强烈的问题，以及本次“法治建设面对面——预付式消费治理”协商方案，与市市场监督管理局相关人员进行了互动交流。

冯仁强指出，“预付式消费”是伴随经济社会发展到一定阶段的消费模式创新，市场经营者因此降低了融资成本、提前锁定了客户群体，消费者因为预付式消费都有一定的优惠，也降低了消费成本，是一种新出现的消费模式。但任何事物都是一把双刃剑，预付式消费模式中的经营者可能会因为存在不可控因素而导致破产，甚至存在少数不法经营者恶意套现的行为。对消费者而言，要认清预付式消费存在的风险，对政府部门而言，要加大监管治理力度。

冯仁强强调：

要充分认识“预付式消费治理”对杭州提升城市形象，助力消费市场健康发展，扩大内需，营造国际一流国内领先的营商环境，打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，成为中国式现代化城市范例中的重要作用。

要对预付式消费行为加以立法规范。法治社会对经营者是“法无禁止皆可为”，对政府机关是“法无授权不可为”。在上位法缺失的情况下，迫切需要通过推动地方立法，来解决国家层面立法的不足，为政府机关执法提供必要的依据。

要对预付式消费模式运用多种方式加以监管，通过区块链、大数据等信息技术，建立类似银行存款准备金性质的制度，在经营清算时能保障消费者权益免受损失。对于非法套现的行为，要予以坚决打击，追究刑事责任。

市政协社法委主任方中勇、兼职副主任黄伟源，市政协委员戚敏敏、裘路、彭晓东、莫颖萍、牟晓军参加了调研活动。