提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式。提案办理是建言资政和凝聚共识的过程，也是党委政府密切联系群众，为群众办实事、谋幸福的过程。

围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面，市政协十一届三次会议，共收到提案575件，立案524件，其中37件被确定为重点提案，已经全部办复。

市委、市政府高度重视提案办理工作，把提案办理工作列为深化改革要点，专门修订办理规则，完善办理协商机制，纳入部门工作考核，进一步增强提案办理实效。

市政协把提案工作提质增效作为履职的重要着力点，修订提案工作条例，制定提高提案质量意见，推动提案工作高质量发展，努力形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方参与”的提案工作新格局。

建言资政 凝聚共识

党的十九大以来，市政协深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更好发挥专门协商机构作用，全力聚焦市委中心工作和人民群众关心的热点问题，把建言资政和凝聚共识双向发力贯穿于提案工作全过程，不断开拓创新，全面提质增效，努力推动提案工作高质量发展。

提出阶段“早衔接”。

对于市政协十一届四次会议提案，市政协深化提案选题申报工作，加强提案选题、调研、审查环节与党政有关部门工作的有效衔接，架起委员与部门沟通的桥梁，协助双方聚焦重点，共同研究、共商对策，提高提案针对性；搭起委员与委员交流的平台，协助委员围绕热点，联合调研、联名提出，减少重复性提案。如，张望、王景峰委员有关推进停车APP建设等提案，有20多名委员附议，经过众人集思广益，协力承办部门加快智慧停车平台建设。

办理阶段“聚共识”。

“网络议政远程协商，可以扩大委员参与面，让建言更精准、资政更有效”，市政协主席潘家玮多次强调。2019年6月，市政协召开有关推进社区居家养老提案办理远程协商会，设立区县分会场，连接委员工作站，共有委员677人次在线点击参与，提出建议109条。通过线上线下互动，整合协商资源、放大协商效应，形成的共识更加广泛、深入。如，对王梦婕、杭波委员提出的“加强新建住宅小区养老设施设计方案指导，尽快推动家庭养老床位试点”等建议，市民政部门现场就进行了回应。

落实阶段“再协商”。

“对提案落实情况进行评议，是提高提案办理实效的有效途径”，市政协副主席翁卫军表示。2019年，市政协专门选取了2018年40件切口小、针对性强列入计划逐步解决的（B类）提案，进行“回头看”，通过再协商，促进再落实。如，对周国平委员“开展既有住宅加装电梯集体询价，降低改造成本”的建议，市住保房管局予以及时落实；“亚运场馆建筑垃圾再生利用，有了新的进展”，王其委员对亚组委的深化办理表示满意。

围绕中心 服务大局 市政协加大重点提案督办力度

重点提案是政协提案工作的龙头。市政协主席潘家玮非常关注重点提案工作，多次听取重点提案办理情况报告，要求围绕拥江发展、三化融合、文化兴盛、改革攻坚、民生福祉和强基固本“六大行动”中的短板、弱项，开展深化调研、提准协商建议、加快办理进度、增强工作实效。

针对主席会议确定的37件重点提案，市政协专门印发督办方案，成立以主席、副主席为组长，相关专委会负责人和部分委员为成员的督办组，明确督办形式、方法、时限等。提案办理过程中，各督办组与政协各项重点履职紧密结合起来，瞄准提案关键问题，通过专题调研、协商座谈、民主评议等多种形式，推动反映问题解决、提出建议采纳。同时，市政协还广泛邀请委员参与，扩大提案办理协商面，增加协商密度，推动提案工作与专委会工作互融互补，力争“督办一件，解决一片”，更加广泛地带动提案办理落实。据统计，2019年重点提案督办活动中，共有129人次政协委员参与。

市政协部署开展履职成果重点提案转化工作，推行先调研、后协商，再以提案形式交有关部门研究，通过提案办理协商，综合运用视察、调研等履职方式，持续推动建言成果落地见效，更好地发挥重点提案在促进杭州经济社会发展中的作用。

竭心尽智 助力“三化融合”

对民进市委会《关于组建智能亚运会机器人服务队，展示本土科技成果助力“智慧杭州”建设的建议》，市亚组委等部门结合提案办理，梳理办赛、参赛、观赛等不同应用场景需求清单，计划在亚运村、场馆、酒店驻地、后勤仓库等区域，投放智能接待导引、安防巡逻、物流配送、特种处置等各类机器人，助力亚运会智能应用。

对民建市委会《关于抓住重要战略机遇期，支持民营企业创办高质量小微企业园的建议》，市经信局等部门采纳建议，率先在建德市开展小微企业园绩效评价、星级评定试点，计划通过三年时间建成提升各类小微企业园300个，引导推动1万家以上小微企业入园集聚发展，努力形成布局合理、配套完善、公共服务全覆盖的小微企业园发展格局。

对民盟市委会《推进“产业社区”建设，提升杭州城市投资环境竞争力的建议》，市住保房管局、市规划自然资源局等部门以拱墅区工业设计小镇为载体推进产业社区落地，开展了《杭州市工业用地和产业发展单元空间布局规划》编制，促进了全市产业平台梯度体系建设。

对市政协工会界别小组《关于围绕打造全国数字经济第一城目标，大力培育知识型技能型创新型技能人才队伍的建议》，市人力社保局等部门结合《关于进一步加强“名城”工匠培养生态建设的意见》制定，采纳了强化企业培养的主体作用、支持企业技能人才自主评价、开展职业技能等级认定试点等建议。

持续跟进 助跑改革攻坚

2018年、2019年市政协港澳台侨和外事委员会围绕“提升服务业国际化水平，打造杭州国际高端服务业集聚区”连续两年开展协商监督，提出《关于建设杭港高端集聚区，提升服务业国际化水平的建议》。市发改委等部门高度重视，加快编制《杭港（望江）高端服务业示范区建设方案》，加速联动香港高端服务业平台资源，对杭州打造一流营商环境、提振服务发展活力起到积极作用。

有关深化老年食堂发展、建立社区综合体等提案，朱雪峰等委员持续关注。市民政局等部门高度重视，把落实社区配套服务用房，推进“邻里中心”建设等作为社区治理的重要内容，实施社区老年食堂、残疾人康复机构、仁爱家园等服务进社区，探索“时间银行”“爱心银行”等新载体。

2018年、2019年市政协城建和人口资源环境委员会连续两年开展“推进城市生活垃圾分类处理”专项集体民主监督，提出《关于推进生活垃圾资源产业化的建议》。市商务局等部门高度重视，结合提案办理，出台《生活性再生资源回收网点建设管理规范》《再生资源回收指导目录》，规范回收网点建设标准，明确废旧物资回收品类。

蕴藉文韵 助推文化兴盛

对释戒兴委员《光大径山茶文化品牌，助力杭州区域经济发展的建议》，九三学社市委会《关于打造龙坞茶镇美丽乡村“升级版”的建议》，市政协主席潘家玮、市政协副主席翁卫军进行专题调研，余杭区政府、西湖区政府会同市有关部门，多举措推进杭州茶产业“文化+、生态+、旅游+”等，增强“茶为国饮、杭为茶都”的文化底蕴。

对致公党市委会《用匠心精神打造独具韵味的博物馆之城的建议》，市园文局筹划建设文物综合管理平台，让古老文物焕发新的生命力，让静态藏品“活起来”。同时，加强国有博物馆和非国有博物馆之间的交流，开展藏品管理、展陈设计、人员培训等方面的服务。

对市政协文化文史和学习委员会《关于加强笕桥近代“航空报国”史料挖掘和展示的建议》，江干区政府将笕桥抗战文化项目纳入笕桥历史文化街区的整体改造规划内，以场地置换、民办公助、公建民营等方式积极支持杭州笕桥抗战纪念馆等民办博物馆的发展。

聚焦“关键小事” 民生提案促民生

市政协主席潘家玮高度重视民生提案的办理，多次对民生提案办理双月协商工作提出要求。2019年，市政协从575件提案中梳理出34件委员反映集中的提案，确定“推进社区居家养老”“优化停车泊位管理”“加强网络餐饮食品安全和配送安全管理”“持续推进3岁以下幼儿托育服务管理”4个协商专题。通过党政领导、政协委员、界别群众、新闻媒体面对面的沟通协商，聚焦群众“关键小事”，聚识各界智慧力量，聚力提案办好落实，努力提高群众的获得感幸福感安全感。

农业：对市政协农林界别小组《关于做精做优农家特色小吃的建议》，有关部门采纳“大力拓展农家特色小吃市场”等建议，将“农家小吃”列为今后四年乡村重点发展“三个六”产业之一来抓。

对章越峰委员《关于加快推进我市山区农村饮水安全的建议》，有关部门采纳“建立健全农村饮用水长效管理专项资金制度”等建议，完善县级统管长效管护机制，保障农村供水工程长久发挥效益。

对致公党市委会《关于紧抓农业安全生产，助推乡村振兴的建议》，有关部门采纳“加快产业体系建设，保障农业安全生产”等建议，加快培育农业龙头企业、农民合作社、专业大户、农创客等新型农业经营主体，引导农业企业与科研院所开展科技协作与示范，建设农业科技示范基地。

医疗卫生：对刘斯洋委员《关于加强以“小胖威利”综合征为代表的罕见病的医治可及性的建议》，有关部门采纳“罕见疾病登记管理系统”等建议，建立罕见病诊疗协作网，努力推动罕见病早发现、早诊断。

民进市委会《关于进一步规范我市医疗美容市场的建议》，有关部门采纳“加强行业管理，加强行业监管”等建议，健全长效机制，开展严厉打击非法医疗美容专项行动。

对致公党市委会《关于发挥家庭签约医生作用，服务空巢老人居家养老的若干建议》，有关部门采纳“完善空巢老人居家养老服务体系”等建议，加强慢性病患者的随访工作，实施签约居民相关药品免费配送上门服务。

对戚敏敏委员《关于加快提升杭州国际医疗能力的建议》，有关部门采纳“进一步完善国际化医疗服务体系和环境”等建议，加快推进国际化医院建设，2019年新增3家“杭州市国际化医院”。

教育：对致公党市委会《关于推进基础教育国际化，助力世界名城建设的建议》，有关部门采纳“积极推广国际理解教育课程，加强教学模式的改变与创新”等建议，出台了新一轮的教育国际化三年行动计划，深入推进“千校结好”“百校结对”行动。

对赵群筠委员《关于加快制订杭州市校园准入条例的建议》，有关部门完善“各类活动进校园”管理制度，进一步规范各类检查评比、社会性活动、主题教育等工作进校园的审批程序和相关工作要求。

对赵骎委员《关于教师专业发展和队伍建设的建议》，有关部门采纳“坚定教育信念，提高职业认同感”等建议，连续三年开展师德师风建设专项活动，健全分层分类教师发展培训体系，推进名优教师共享机制建设。

对九三学社市委会《关于推动我市“名校名院名所”建设的建议》，有关部门积极推动高校签约共建，2019年中法航空大学、北大信息技术研究院、北航杭州创新研究院、奥克兰大学中国创新研究院等签约落户。

公共交通：对孙荣林委员《关于改善交通及非机动车人员违规处罚的建议》，有关部门采纳“在学校周边或行人流量大的地方架设天桥，形成人车分流”等建议，建成凤起路下穿沪昆铁路段、仙林桥/中河路、庆春路/东清巷等3座过街设施，开展衢州街-上塘路过街设施方案研究。

对何崇中委员《关于规范管理电动车,打造交通安全示范城市的建议》，有关部门采纳“加强电动自行车管理”等建议，在全市范围内组织开展电动自行车专项治理行动。

对方旭慧委员《关于建立区域停车智慧管理系统，缓解城市交通压力，助力杭州智慧城市建设的建议》，有关部门采纳“设置智能化区域停车诱导系统”等建议，开展“先放行、后付费”，探索建设“共停”平台，逐步将智慧停车系统拓展至全部城区。

对方利强委员《关于完善我市人行斑马线两端功能照明设置的建议》，有关部门采纳“完善功能照明”等建议，对已建成道路人行斑马线路口，通过新设置路灯或选取就近路灯加装投光灯的方式，进行补充照明。